能源知識庫

摘要

(一) 日本於2016年5月提出「LNG 市場戰略」，旨在實現「高流動性的LNG市場」和「日本成為LNG 交易中心(hub)」的目標[1]。

(二) 實現高流動性的液化天然氣(LNG)市場的3個基本要素，包括：交易的容易性(Tradability)、開放且足夠的基礎設施(Open Infrastructure)、反映供需的價格指標(Price Discovery)。從原油和歐美天然氣市場的發展歷史來看，實現高流動性市場的要素，如表1之說明。

表1、原油、歐美天然氣及LNG市場之比較[1]

(三) LNG市場育成時的3個基本原則，包括：民間業者為主(Private First)、全球化(Globalism)、行動導向(Action Oriented)。依據國外成功案例，官民應努力的事項，如表2所示。

表2、LNG市場育成時的3個基本原則[1]

(四) 日本「LNG 市場戰略」提出的具體行動：

1. 廢除或緩和契約中的限制轉賣(目的地條款)

(官)與全球主要消費國(日、歐、韓、中、印占全球的8成)合作，呼籲廢除或緩和目的地條款。

(民)採購議價時，進行廢除或緩和目的地條款的談判。

2. 檢討公共融資，以協助順利推動計畫和市場育成

(官)有助於LNG市場育成的計畫(亞洲天然氣指標的使用、日本交易和向第三國轉賣的組合等)，積極評估透過公共金融機構進行融資支援。

3. 擴大天然氣、LNG需求，厚植LNG市場

(官)在國內，導入燃料電池系統，並促進使用LNG燃料(船舶用燃料)；在國外，與發展天然氣市場的主要亞洲國家進行政策對話。

(民)積極擴大天然氣需求，強化促銷，推動海外天然氣業務。

4. 促進LNG的迅速交貨

(官)加速LNG船在港灣的靠岸審查。(與國土交通省合作)

(民)推動LNG船和相關設備的國際標準化。(ISO等標準)

5. 實現反映日本LNG供需的價格指標

(官)間接支援，強化東京商品交易所媒合和價格資訊發送功能。

(官)使用反映日本供需的價格指標，促進競爭。

(民)為提高價格指標的可靠度，積極提供訊息，利用LNG價格指標交易。

6. 擴大LNG基地、地下儲存設施、廣域管道的容量，促進第三方供貨和交易

(官)實現現有LNG基地的「第三方使用」。(都市瓦斯系統改革的一環)

(官)確實建立足夠的開放LNG基地、廣域管道、地下儲存設施等基礎設施，並檢討新的公共支援與制度框架。

(民)先著手於市場的育成和使用，創造基礎設施管理業務與交易等新商業模式。

7. 強化天然氣消費國和生產國的合作

8. 持續與民間業者對話

9. 今後繼續評估檢討

 

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評析

(一) 日本為LNG的最大進口國，約占全球的1/3，如圖1所示，一直主導著LNG市場的發展，日本企業有改變市場樣貌的潛力。因此，日本期望能成為LNG交易整合、價格形成和發送訊息的中心(Hub)，以提升採購議價能力和抑制LNG價格。

圖1、主要國家的LNG採購量[1]

(二) 目前的天然氣市場，北美和歐洲以管道連接周邊國家和區域內的天然氣田，而中東和東南亞生產的天然氣則以LNG船運至東北亞，使得歐洲、北美、亞洲的天然氣價格有差異，尤其在頁岩氣革命後特別顯著，如圖2所示。

圖2、日本與歐美天然氣價格的比較[1]

(三) 目前，LNG的供應以卡達、馬來西亞和印尼等國為主。未來，馬來西亞和印尼將轉為進口國，另一方面，來自美國、加拿大、澳洲等市場導向型的民間企業的供應將急增，促使亞洲、歐洲、北美的市場相互連結，有可能主導形成LNG價格的決定和一致化。這種趨勢，對日本和臺灣等LNG進口國，將帶來好處。

(四) 我國LNG的進口主要是透過中油的採購，2014年進口量1,321萬公噸，在日本、南韓、中國大陸、印度之後，為第5大進口國；在非核家園下，預估2025年天然氣需求量將達每年2,000萬公噸。此顯示LNG的供需與價格，對我國能源消費將愈顯重要。因此，日本在「LNG 市場戰略」中，希望與全球主要消費國合作，提升LNG的採購議價能力和抑制價格，這將是我國參與合作佈局的契機。

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參考資料

[1] LNG市場戦略（概要），総合資源エネルギー調査会 基本政策分科会 ガスシステム改革小委員会（第32回），資料3，2016/5/24。

[2] LNG市場戦略，総合資源エネルギー調査会 基本政策分科会 ガスシステム改革小委員会（第32回），資料4，2016/5/24。