法國提出長期氣候計畫-法國國家低碳策略(SNBC) 朝低碳經濟體的目標邁進
重點摘要
法國於2016年12月28日向聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)秘書處提交了其長期氣候計畫-法國國家低碳策略(French national low-carbon strategy)，此計畫重點為法國如何達成至2030年較1990年溫室氣體水準減量40%及至2050年減量75%的目標。
此計畫是在能源轉型法下所建立，以提出國家層級的溫室氣體(GHG)減量策略。在2016年11月18日，法國政府採用了第一個三階段(2015-2018、2019-2023、2024-2028)的碳預算，並附各部門的目標(表1)及活動，每一個階段結束時將由獨立的專家委員會來評估結果。
表1、法國各部門排放占比及減量目標[2]
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部門 |
GHG占比% |
減量目標 |
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運輸 |
28 |
到第三碳預算期間較2013年水準減量29%，以及從目前到2050年減量至少2/3 |
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建築 |
20或 25(若包含電力生產及建築用熱) |
(1) 到第三碳預算期間較2013年水準減量54%，以及從目前到2050年減量至少87% (2) 到2030年降低能源消費28%(與2010年相較) |
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農林 |
19 |
(1) 到第三碳預算期間較2013年水準至少減量12%，以及藉由農業生態計畫到2050年減量至少50% (2) 土壤及生質碳的貯存和保存 (3) 固化材料及能源替代效應 |
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工業 |
18 (其中75%涵蓋在EU ETS下) |
到第三碳預算期間較2013年水準減量24%，以及從目前到2050年減量75% |
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能源 |
12 |
在第一個三階段碳預算期間維持在2013年水準以下(平均-4%)，以及從目前到2050年較1990年能源生產相關的碳排放降低96% |
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廢棄物 |
4 |
到第三碳預算期間較2013年水準減量33% |
法國目前的溫室氣體減量率(2005-2013年約每年減量800萬噸)雖然朝正確方向前進，但是要達到2050的目標必須在未來的35年間每年減量900-1000萬噸。
評析
法國國家低碳策略有下列兩個目標，在此目標下，將支持法國在未來20年間(2015-2035)的GDP成長，並將創造10~35萬個就業機會。
1. 將碳足跡的降低作為經濟決策的關鍵考量；
2. 將投資重新導向支援能源轉型
(1) 發展關鍵環境問題品質標示及指標
(2) 保證公共基金(如能源轉型基金)的使用及市民的儲蓄(如永續發展儲蓄帳戶)以支持能源轉型
(3) 在不增加整體稅負的情況下，逐漸增加國內能源消費稅中有關碳(稅)的部分
我國目前推動能源轉型並積極發展綠能，而在促進綠色投資時，應建立政策法規等相關配套，並完善綠能金融市場以為支援，以朝低碳永續經濟體的目標前進。
參考資料
[1] http://newsroom.unfccc.int/unfccc-newsroom/france-submits-long-term-national-climate-plan/
[2] http://unfccc.int/files/mfc2013/application/pdf/fr_snbc_strategy.pdf
[3] http://energymonthly.tier.org.tw/outdatecontent.asp?ReportIssue=201609&Page=31