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摘要

 

(一) 法國國庫署(Agence France Trésor, AFT)於2017年1月3日宣布成立第一個主權綠色債券(la première obligation souveraine verte, Green OAT)，持續展開保護環境的努力，其雙重目標為：以創新的方式關注氣候和環境的金融政策，同時鞏固巴黎在綠色金融市場的領導地位[1]。

 

(二) 法國成立主權綠色債券的目的為：

1. 促進綠色債券市場的發展，使其達到足夠的規模，以鼓勵營運商在永續發展上做更多的投資，特別在應對氣候變遷上。

2. 透過創新的環境評估方法，協助確定這個市場的最佳框架。

3. 採取透明的、示範性的方法，鞏固巴黎在綠色金融市場的領導地位。

 

(三) 綠色債券將透過國家預算支出和未來投資計畫(Programme d’Investissement d’Avenir, PIA)，投入在四個領域：對抗氣候變遷、防治污染、保護生物多樣性及氣候變遷的調適。

 

(四) 在國家預算和PIA費用中，2017年確定大約有100億歐元的綠色開發計畫，支援項目包括：(1)提高能源效率；(2)潔淨運輸，如太陽能道路；(3)再生能源研究，如海洋流渦輪機；(4)透過自然公園或海洋保護區保護生物多樣性。

 

(五) 將成立綠色債券評估委員會，由世界知名的獨立專家組成，負責評估法國綠色計畫的環境績效。該委員會成員的任命程序將於2017年年初確定。其運作方式將由法國國庫署(AFT)、經濟財政部，以及環境、能源暨海洋事務部公布，並提供給投資者。

 

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評析

(一) 法國Green OAT將以歐元計價，期長20年，至2039年6月25日，專用在有益於環境的計畫，屬於可互換綠色國債(Obligations Assimilables du Tresor (OAT) Vertes)，排除核能、武器軍備、化石燃料等相關計畫。其有別於一般債券，但對投資者來說，仍會有同樣的財務風險[2]。

 

(二) 法國國庫署(Agence France Trésor, AFT)針對六個部門(建築、運輸、能源、生活資源、調適、污染控制與生態效率)，預計合格綠色支出(Eligible Green Expenditure)之分配，如表1所示。

 

表1、法國合格綠色支出之各部門預計募集基金[2]

 

 

(三) 我國為因應氣候變遷、追求環境永續及發展綠能科技產業之政策，已將綠色金融列為最重要推動政策之ㄧ，鼓勵國內資金投入綠能產業。金管會目前已推動綠色金融相關措施，包括：(1)協助綠能產業取得融資；(2)引導保險業資金投資公共建設，包括綠能產業；(3)提供多元化籌資及取得資金管道；(4)強化綠色金融人才培育。其中，將研議推動綠色金融商品，例如：綠色債券、以投資綠色產業為主之證券投資信託基金、及編製綠色股票/債券指數等，讓社會大眾一同參與綠能產業發展[3]。因此，法國在推動主權綠色債券(Green OAT)的運作方式可做為我國推動綠色金融上之參考。

 

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參考資料

[1] Launch of the process for issuing the first sovereign green bond, Government of France, 2017/1/5. 

[2] Green OAT, Agence France Trésor (AFT). 

[3] 推動綠色金融，支持綠能產業發展，金融監督管理委員會，2016/9/14。