德國發布第五期能源轉型監測報告，再生能源與建築節能進展符合預期，能源效率與溫室氣體減量進展略微落後，運輸節能目標達成將極具挑戰
摘要 :
德國能源轉型監測報告為每年定期產出[1]，旨在評估各能源轉型目標的達成進度以及相關措施的實行狀況，並依據實際需求調整能源轉型的發展方向。其主要特點如下：
1. 宏觀檢視：在監測過程中，宏觀掌握能源轉型執行概況，並利用經挑選的重要參數(指標)呈現。
2. 評價：每年監測報告將能源轉型進度與其目標進行比較，若預見目標無法實現，將在三年一度的總結進度報告中提出應對措施，以排除障礙、達成目標。
3. 外部專家檢視：導入獨立的能源專家委員會，全程輔助推動監測程序，並從專業角度對聯邦政府的監測與進度報告提出建議。
德國能源轉型監測報告第一部份為檢視能源轉型的定量目標，透過計分制來評估定量目標的達成進度，以線性呈現2008年以來各項指標的發展，並與2020年之目標值相比(達標或與目標值差10%內得5分；與目標值差10%~20%得4分；與目標值差20%~40%得3分；與目標值差40%~60%得2分；與目標值相差60%以上得1分)。
德國能源轉型各項定量目標之評估如下所述：
1. 再生能源(5分)：德國2015年總計3,775億度的最終能源是來自再生能源，占最終能源消費量的14.9%(目標為2020年達18%)，其中再生能源發電比重的大幅上升(再生能源發電占比為31.6%)，促使其蓬勃發展；再生能源在供熱與交通之占比則分別為12.5%與5.2%。在電價方面，2014年至2015年「再生能源附加費」由每度6.24歐分下降至6.17歐分，但至2016年與2017年，附加費則再度漲至每度6.35歐分與6.88歐分，再生能源的高附加費很大部份來自於過去的包袱，即給予現有發電設施經營者的高額補貼。
2. 能源消耗與能源效率(3分)：2015年初級能源消費為13,293PJ，較2014年增加0.9%，但相較基準年2008年，則減少了7.6%(目標為2020年減少20%)。德國2008年至2015年電力生產力年均成長1.3%，低於每年2.1%的設定目標；在電力消費上，2008年至2015年下降了4%，為了達成在2020年下降10%的目標，未來每年電力消費年均應下降1.3%。
3. 建築(5分)：2015年建築用熱需求約為3,069PJ，較基準年2008年下降11.1%(目標為2020年減少20%)，每年平均約下降1.7%，如要實現2020年之目標，則接下來每年建築用熱需求必須降低2.1%。
4. 交通(1分)：2015年交通部門的最終能源消費為2,619PJ，相較於基準年2005年提高約1.3%(目標為2020年減少10%)，平均每年增加0.1%，為了達成2020年之目標，未來5年必須降低12.5%，即平均每年減少2.5%。
5. 溫室氣體排放(3分)：2015年溫室氣體排放量為908百萬噸，相較於1990年減少27%(目標2020年減少40%)，等於減低了340百萬噸的二氧化碳當量，其中使用再生能源替代化石燃料，對達成氣候保護的目標極有貢獻；以2015年為例，在相同的能源需求條件下，便因使用再生能源而減少了將近160百萬噸的二氧化碳當量，其中電力領域的排放量約減少了120百萬噸。
德國監測報告的第二部份主要針對定性的目標進行評估，其重點如下：
1. 透過再生能源的快速發展，德國2008年至2015年電廠裝置容量增加了60GW，其中再生能源在2015年已達98GW，約占總裝置容量的48%。在供電穩定性上，2015年德國的系統平均停電時間指標(SAIDI)為12.7分鐘(台電2016年為16.3分鐘)，較2014年的12.28分鐘微幅增加，其主因為風暴和熱浪等特殊天氣事件。
2. 德國新通過的電力市場法規劃逐步停用褐煤電廠，褐煤電廠預計在4年內將逐漸轉為備用容量，僅在特殊情況下，作電力運轉調度。
3. 德國2015年初級能源支出為900億歐元，較前一年大幅減少20%，主因為來自於化石燃料的進口價格陡降，進口燃料能源成本從810億歐元下跌至570億歐元。因此，民生能源支出亦降低，以四口之家為例，2015年能源支出約為4,207歐元，較2014年減少了3.7%。
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評析 :
本次發佈布之能源轉型監測報告為2016年底所公布的，相較於前一年，在定量指標方面，再生能源、能源效率、交通、溫室氣體排放之評分皆與前一年相同，惟有建築指標分數從3分增加為5分，其原因可能與2014年底推動之國家能源效率行動計畫(NAPE)有關。
相較於前一年的報告，本年度在各章節特別增加未來展望，說明未來推動該工作之重要措施與計畫，可以使民眾更加瞭解政府未來在各項能源轉型工作中，將投入的措施與計畫。
德國推動能源轉型迄今，以再生能源推動最為快速，提升能源效率之工作亦有諸多進展；但在交通節能方面，仍無法達成具體成效，其主因在於交通服務大幅成長，因此儘管交通運輸效率有所提升，但仍無法抵銷增加的終端能源消費；另在電網擴建上，亦面臨諸多挑戰，依「能源電網擴建法」規劃應於2016年第三季完工的電網，目前僅達成35%，建設進度落後。
能源轉型監測報告為德國每年定期發布之能源檢討報告，其針對定量的目標，透過評分指標1~5分來表示其推動的進程，可作為我國能源轉型白皮書發布後，未來每年提出執行報告之參考；此外，德國導入外部專家協助檢視其年度監測報告之內容，並據以提出政策建言，亦可供我國參採。
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參考文獻:
[1] Federal Ministry for Economic Affairs and Energy, Fifth Monitoring Report “The energy of the Future” 2016/12/14.