能源知識庫

摘要

(一)   法國政府於2017年5月5日推出陸域風力發電招標案[1]，將分3年6期實施，每期為500MW，合計3,000MW。此標案係針對法國本土地區的大型設備設置部分，招標資格為至少有7支風力機或有一支風力機的額定功率大於3MW。各期招標開始時間、投標截止時間，以及招標量，如表1所示。

表1、法國陸域風力發電招標案的規劃[1]

(二)   招標案的評分，只依據競標價格來決定，價格上限為74.8歐元/MWh(約新臺幣2.5元/度)，價格下限為0歐元/MWh。

(三)   得標者若承諾參與式投資(計畫資金的20%以上，由至少20名自然人、一個或以上的地方機構、社區團體，單獨或聯合出資)，將獲得額外2~3歐元/MWh(約新臺幣0.066~0.099元/度)的補助，如表2所示。

表2、參與式投資的額外補助[1]

(四)   得標者除售電收入外，將採差價補助支付方式，簡言之，依據投標價格和每月市場平均價格的差額，給予補貼。

(五)   得標者應在指定日期的36個月內完成安裝。若超過期限，則支付合約的期限(20年)將縮減，扣掉超過的時間。

(六)   招標案由能源監管委員會(la Commission de régulation de l’énergie, CRE)負責辦理，並將結果向環境、能源暨海洋部(Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer)報告。

評析

(一)   法國2016年初級能源消費結構中(圖1)，再生能源占10.4%，風力只占0.7%。此外，2015年的發電量結構顯示(圖2)，再生能源電力占16.3%，風力占3.9%。依據2015年能源轉型法設定2030年再生能源電力要占40%，顯示法國再生能源的發展仍須加大力度，其中風力將是主要發展技術項目。

圖1、法國2016年初級能源消費結構[2]

註：水力含抽蓄水力(0.9%)、生質能含非再生能源(0.3%)；火力合計6.2%、再生能源合計16.3%

圖2、法國2015年發電量結構[3]

(二)   法國2016年的能源多年度計畫(Programmation pluriannuelle de l’énergie, PPE)，設定陸域風力2018年達15GW、2023年達21.8～26GW的目標，如表3和圖3所示。法國2016年新增風力發電1.35GW，累計設置量達11.7GW(全部為陸域風力，預計到2018年才有離岸風力的設置量)，若要達到2018年陸域風力的目標，未來2年每年尚需新增1.64GW設置量；從2018年到2023年每年平均也要新增1.36~2.2GW的設置量。

表3、法國PPE之風力發電發展目標[4]

圖3、法國風力發電之發展情況與目標[5]

(三)   為了推展陸域風力，法國自2000年至2015年採取「購買義務(l’obligation d’achat)」的方式，亦即電能躉購費率或固定收購電價制度(Feed-in Tariff, FIT)，在法國電力公司(EDF)的契約下，電力零售商以固定價格採購來自風力發電業者的電力，對於購買所產生的額外費用，則附加於消費者的電費中。躉購契約為15年，以2008年為例，前10年的費率為8.2歐分/度(約新臺幣2.7元/度)，後5年為2.8至8.2歐分/度(約新臺幣0.92~2.7元/度)，依其設置地點而不同。此外，依據每小時勞動力成本指數和生產者物價指數，躉購費率每年調整一次[6]。

(四)   2016年起，採「差價補助(le complément de rémunération)」方式，亦即電價差額補助(feed-in premium, FIP)，風力設備產生的電力透過電力市場直接出售，依據躉購價格和每月市場平均價格的差額，由EDF支付給發電業者，EDF再從消費者的電費中回收。

(五)   2017年起，大型設備採多年度招標案，小型設備則將重新設計補助方案。風力機6支以下的設置案，將修改差價補助方式；考慮風力機的壽命，契約期限延長至20年。

(六)   我國2025年的風力發展目標為陸域風力1.2GW、離岸風力3GW；法國2023年則為陸域風力21.8～26GW、離岸風力3GW。法國的土地面積約為我國的17.8倍，人口則約為我國的2.8倍，因此對於陸域風力，法國比我國有較大的發展空間，相較之下，離岸風力將是我國未來的發展重點。

參考資料

[1]       Appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent, implantées à terre, la Commission de régulation de l’énergie, 2017/5/5.

[2]       Bilan energetique de la France metropolitaine en 2016 – Données provisoires, Service de l'Observation et des Statistiques(SoeS), 2017/5. 

[3]       2015 Annual Electricity Report, RTE Réseau de transport d’électricité, 2016.

[4]      Programmations pluriannuelles de l’énergie (PPE), Ministère de la Transition écologique et solidaire, 2016/12/5.

[5]       Tableau de bord : éolien, Quatrième trimestre 2016, Service de l'Observation et des Statistiques(SoeS), 2017/2.

[6]       Éolien terrestre, Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer, 2017/1/30.