能源知識庫

摘要

越南國家石油公司PetroVietnam已批准印度石油天然氣公司海外部門ONGC Videsh在南海Block-128區塊勘探越南石油，其授權有效期至2019年6月15日。

越南與中國大陸之間的海上糾紛長達數十年，近幾年隨著中國大陸在南海勢力擴張，中越雙方關係日益緊張。越南允許印度石油公司於南海勘探石油，可能加深與中國大陸的緊張關係。

在中國大陸與越南關係微妙的時候，印度派出軍艦監測麻六甲海峽，印度現任總理莫迪(Narendra Modi)在2014年上台後也積極採取作為抵擋中國大陸。不但力圖阻擋中國大陸在印度洋擴張勢力，更積極藉由外交與軍事上的行動，讓印度進入南海地區活動。

印度媒體The Hans India報導，越南允許印度石油天然氣公司勘探Block-128油田區塊，有很大一部分是在中國大陸自行劃定的「九段線」範圍內。印度石油天然氣公司資深幹部表示，這項合作戰略性的意義大於經濟性利益，主因是中國大陸在南海干預各國主權。
 

評析

越南因受惠於成功的海上油氣勘探，有助於越南原油儲量大增，根據英國石油公司(BP)統計，越南石油儲量從2002年的28億桶到2016年的44億桶，成長57%。在石油產量方面，越南石油產量從2002年的每日35.6萬桶增加到2016年的每日47.9萬桶。在需求方面，由於越南國內快速的經濟成長，以及工業化與出口市場的擴張，刺激國內市場的能源消費。越南國內石油消費量從2002年的每日20.5萬桶到2016年的每日43.1萬桶。儘管越南已與多個鄰國達成協議，共同勘探海上油氣資源，但與中國大陸的爭端卻未解決，2014年5月更與中國大陸因開採石油發生衝突，越南與中國大陸的緊張局勢持續至今。


圖1、越南石油供給與消費(BP資料)[12]

在過去幾十年中，越南已成為東南亞重要的石油與天然氣生產國，越南推動油氣勘探，且與更多外國公司合作與投資石油與天然氣產業，並透過市場改革支持能源產業發展。2006年6月，越南同意將中國大陸南沙群島海域西側的127號和128號油田區塊授權予印度石油天然氣公司與越南公司合作開採，因而引發中國大陸抗議，印度曾經一度暫停在128區塊的勘探活動；但是，近期越南與印度又重新合作勘探南海油田128區塊 (如圖2所示)。

圖2、越南海上油田區塊128位置[4]

根據天下雜誌資料指出，由於南海富有油氣資源，且位於重要貿易航道，使位於南海周遭的國家競爭與衝突不斷。根據美國能源資訊局(EIA)調查，南海約有110億桶石油蘊藏，重要的是南海位處重要的石油與天然氣貿易航線(圖3)，全球約1/3的石油貿易與1/2天然氣貿易，皆須經過南海，是名符其實的全球油管生命線。由於各國經濟海域重疊，且隨著近年來中國大陸勢力與經濟擴張，使南海衝突更加頻繁(圖4)，而越南的油田區塊128即位於與中國大陸具有爭議之範圍內，過去更是雙方時常發生衝突之處。

圖3、全球經南海之油氣貿易路線[10]

圖4、各國於南海之經濟海域範圍與衝突[10]

我國能源進口航線中，進口原油(自中東、非洲及印尼等國)、天然氣(自澳洲、馬來西亞、汶萊、印尼、巴紐等)以及煤炭(自非洲、越南、澳洲、印尼等)等能礦資源時，皆須經過具爭議的南海海域。按照亞太能源研究中心(APERC)研究報告所檢視，即圖中星星記號處為瓶頸點(包括巴拿馬、好望角、曼德、蘇伊士、荷姆茲、麻六甲等)。然考慮南海海域的政治風險攸關我國與周遭國家之能源運輸航運風險，且隨中國大陸勢力之擴張，此區之風險管控益顯重要。

圖5、我國進口航道風險

2014年5月26日，越南政府發表聲明表示約40艘中國大陸漁船於越南專屬經濟區內包圍了越南多艘漁船，並撞沉了一隻越南漁船。越南外交部抗議中國大陸船隻衝撞越南船隻，並在現場使用水炮，造成越方人員受傷，重申中國大陸鑽井平台勘探位置是在越南的200海里專屬經濟區和大陸架範圍內。本次越南與印度合作勘探具有爭議的油田128區塊，加深越南與中國大陸於南海海域的競爭角力，儘管目前尚未爆發具體衝突，卻使中越緊張關係持續升高，恐將提高未來南海區域之航運風險，影響我國之進口航道風險程度，使我國能源安全指標惡化。
 

參考資料

[1]Vietnam renews India oil deal in tense South China Sea, REUTERS, 2017/07/06. http://af.reuters.com/article/africaTech/idAFL8N1JW4E0

[2] ONGC Videsh gets 2-year extension for exploring Vietnamese oil block, THE ECONOMIC TIMES, 2017/07/06. http://economictimes.indiatimes.com/industry/energy/oil-gas/ongc-videsh-gets-2-year-extension-for-exploring-vietnamese-oil-block/articleshow/59512891.cms

[3]Vietnam, EIA, https://www.eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=VNM

[4]Great game in the South China Sea, THE HANOIST, 2012/4/16. https://thehanoist.wordpress.com/2012/04/16/great-game-in-the-south-china-sea/

[5]越南和印度：一個甜蜜的關係, FOX&HEDGEHOG, 2015/11/12. http://www.foxhedgehog.com/2015/11/vietnam-and-india-a-sweetened-relationship/

[6]中國南海局勢最新消息2016:越南許印度在南海爭議地繼續勘探，壹讀，2016/08/25。https://read01.com/Qo3Nkm.html

[7]中國“逼退”印度公司南海採油，多維新聞。http://global.dwnews.com/big5/news/2012-05-13/58732312.html

[8]印官員：印度未退出與越南合作勘探南海區塊，中國評論新聞網，2012/08/20。http://hk.crntt.com/doc/1022/0/6/9/102206972.html?coluid=7&kindid=0&docid=102206972

[9]麻六甲海峽運載能力多少，視覺網，2017/07/18。http://cectv.net/z-682593745401884452.html

[10]南海衝突 終須一戰 ？天下雜誌。http://topic.cw.com.tw/2014asean/page04.html#

[11]深度：麻六甲海峽對中國南海有何影響 另一地更有價值，新浪軍事，2015/01/09。http://mil.news.sina.com.cn/2015-01-09/1226817624.html

[12]BP Statistical Review of World Energy, BP, June 2017.
http://www.bp.com/content/dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review-2017/bp-statistical-review-of-world-energy-2017-full-report.pdf