日本電力零售自由化過渡時期(2016-2020年度)電費之階段檢討機制
重點摘述：
1. 日本於2016年4月1日開放電力系統零售全面自由化時，為了避免過去的大電力公司獨占電力零售的份額，設置了過渡措施(含「過渡措施電費」)。(請參考附件)
2. 過去，大電力公司接受國家的審核，提供標準的電價MENU(供給條款)，時間電價的部分則劃分為選擇條款。電力零售全面自由化後，原「供給條款」改為「過渡條款」，原「選擇條款」改為「自由電費MENU」。另外，難以促進市場競爭的離島地區，則有「離島供給條款」來協助電力零售體制。
3. 為了促進電力零售自由化，日本政府向大電力公司所提出的「過渡條款」以及「離島供給條款」，主要是為了在具有競爭力的地區，透過大電力公司和新零售電力業者間的市場競爭，壓低電價。而在不具有市場競爭力的地區，也為保護電力需求者的權利，確保電價不會上漲(在2016-2020年度這段時間內)。
4. 目前，在2018年1月31日經產省資源能源廳所召開的電力瓦斯分科會第七回，所討論的內容就在於2020年過渡措施電費的廢止(回到真正的市場機制)的流程、新電力公司的備用電源、如何提供電力需求者最終的保障等等
評析：
1. 關於「過渡措施電費」的主要特徵在於：
(1) 由基本電費和從量電費(流動電費)構成
(2) 3階段電費：使用量多者的單價較高
(3) 因應燃料價格變動，調整燃料費價格
2. 與「過渡措施電費」相關的制度分別有：
(1) 提供電力需求者最終的保障
(2) 離島的電力需求者的對應之離島電力供給
(3) 新電力公司的備用電源
3. 目前關於「過渡措施電費」廢除所在探討的課題有以下幾點：
(1) 大臣指定基準：在「過渡措施電費」廢除，要設立怎樣的基準來判斷較無市場競爭力的地區持續存在「過渡措施電費」的制度
(2) 「過渡措施電費」廢除後的手續：「過渡措施電費」廢除，大電力公司需要透過那些手續(電價系統因應、電力需求端說明會等)
(3) 「過渡措施電費」廢除後的電價依據：「過渡措施電費」是基於基本費和燃料調整，一旦廢除之後，電價的依據和公式為何
(4) 與「過渡措施電費」相關的議題：如新電力公司的備用電源等議題。
4. 日本在電力自由化的過渡時期，提出了一套相應的機制，值得我國未來邁向電力自由化之參考。
參考文獻：
[1]いよいよ始まった電力の小売全面自由化 300社が料金とサービスを競う (1/2)，スマートジャパン，2016/4/1。
http://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/1604/01/news029.html
[2]電気料金の経過措置の撤廃を想定した検討課題について，電力・ガス事業分科会 電力・ガス基本政策小委員会（第7回），経済産業省，2018/01/31。
http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/pdf/007_05_01.pdf
附件、電力自由化之電費的三階段機制[1]
本圖為電力自由化之電費的三階段機制，分為目前(大電力公司)、2016年4月以後(大電力公司的零售部門、新電力零售業者、ㄧ般輸配電業者)、2020年4月過渡時期結束後(零售電力業者、ㄧ般輸配電業者)