美國傑出能效計畫管理單位的節電成本約新台幣1.1元/度，以及維持高節電率的因素有：向客戶說明能效計畫價值、多樣化措施、政策支持、財務誘因機制等
摘要
美國能源效率經濟委員會(ACEEE)分析美國傑出能源效率計畫管理單位的節電成本、節電計畫趨勢和維持高節電率的原因[1]。
1. 該報告選出14個能源效率計畫管理單位，見表1。挑選原則是淨節電率(淨節電量/售電量)達1.5%者，為了兼顧服務範圍、售電量、地理區位多樣化，有5個淨節電率1.2-1.3%的管理單位亦入選。
2. 該報告分析能源效率計畫的成本和節電量，以及汽電共生計畫的節電量，不包含需量反應計畫和再生能源計畫的成本和節電量。
表1、ACEEE報告分析的能源效率計畫管理單位[1]
備註：IOU是investor-owned utility縮寫，IOU–Bundled是發輸配綜合公用事業，IOU–Distribution僅提供配電服務；Third-party是所在州推動能效計畫的受託單位；Municipal是都市公用事業。
節電率方面，2005-2014年14個單位有107筆節電率(2005-2008年很多單位沒有節電率紀錄)，年平均節電率從2007年0.8%成長到2014年1.8%。
1. 2005-2009年節電率幾乎都在1.5%以下，2014年有8家節電率高於1.5%，其中4家更高於2%，如圖1。
2. 有7家連續兩年節電率高於1.5%，其中2家維持了4年。
3. 有3家連續兩年節電率高於2%，其中National Grid Massachusetts、 Eversource Massachusetts維持了3年。
圖1、2009-2014年14個能源效率計畫管理單位達成的淨節電率[1]
節電成長方面(報告稱為ramp rate)，14個單位有93筆節電率變化紀錄(A單位2013-2014年節電率差異是一筆紀錄)，平均是增加0.19%，將近二成紀錄是增加0.5%。
1. 有19筆節電率變化是減少超過0.1%，原因是2009年經濟衰退，客戶財務狀況不好，取消節能投資。其次，某些計畫管理單位的績效評估是三年一期，期初願意嘗試新方法，到期末有達標壓力，轉而採用較可靠的傳統措施，如照明節電。
2. 2009年ACEEE分析促進節電成長的顯著因素有：能效計畫預算增加、州立法規範、公用事業規範委員會的支持、推動績效誘因架構[2]。
節電支出方面，107筆紀錄的節電計畫支出占營收比率之平均值是3.26%，節電率平均值是1.24%。兩者的相關係數0.74，具高度相關，請見圖2。大致上營收1%用於節電計畫支出可以得到0.4%節電率。
圖2、14個能源效率計畫管理單位的計畫支出占營收比率和淨節電率的分布[1]
生命週期的節電均化成本方面，14個單位執行計畫的節電均化成本落在0.01-0.08美元/度區間，中位數0.035美元/度(約新台幣1.1元/度)。
1. 圖3顯示，儘管節電率逐年增加，節電均化成本自2010年以來依然維持平穩。
2. 節電率和節電均化成本沒有明顯相關，相關係數僅0.13。
圖3、2007-2014年14個能源效率計畫管理單位的平均淨節電率和平均節電均化成本[1]
節電計畫趨勢方面，隨著LED燈泡成本降低，未來照明節電計畫將推動更換為LED燈泡。用電行為計畫也被廣泛使用，主要是提供住宅客戶用電報告，內容有相似客戶間的用電比較和節電撇步。汽電共生和建築規範(building codes)也有重要貢獻，14個管理單位有7個已經推動汽電共生計畫，建築規範計畫在加州很普遍，占2013年Pacific Gas & Electric公司節電量15%。
ACEEE訪談14個計畫管理單位的見解，得出維持高節電率的關鍵因素：
1. 與客戶維持高度連繫，清楚溝通能源效率計畫的價值。
2. 計畫組合多樣化，避免過於依賴少數幾種措施。
3. 州有立法機構和公用事業委員會在政策上強力支持。
4. 財務機制，例如適時的彌補計畫成本和績效誘因。這項額外收入提高能效計畫在公用事業決策高層的可見度。
評析
ACEEE的分析結果對能源政策主管機關和智庫有以下啟示：
1. 隨著節電計畫推動、節電率提高，能效計畫的單位節電成本不必然是逐漸增加。技術演進、創新節電措施，以及多樣化計畫組合能降低成本。
2. 電價低的地區或者發電成本降低，計畫管理單位也能提高並維持高節電率。
(1) ACEEE研究的14個傑出能效計畫管理單位，有8家的所在州(亞利桑那、科羅拉多、明尼蘇達、伊利諾、俄勒岡、華盛頓)的2014年平均零售電價低於全國平均值。
(2) 2007年亨利港(Henry Hub)天然氣現貨價年平均是7美元/MMBtus，2014年降到2.62美元/MMBtus。
(3) 法規和政策支持，以及公用事業的營收機制，對於驅策能效計畫管理單位提升節電率很重要。
臺灣沒有能源公司節電義務或節電目標的類似法規支持，現階段可以從調整綜合電業的績效目標著手，另一方面訂出3-5年節電目標和預算，由中央和地方政府的節能相關委辦計畫來推動，培養能效計畫管理者的能力和經驗。
參考資料
[1] ACEEE, Big Savers: Experiences and Recent History of Program Administrators Achieving High Levels of Electric Savings, 2016.04.07.
[2] ACEEE, Meeting Aggressive New State Goals for Utility-Sector Energy Efficiency: Examining Key Factors Associated with High Savings, 2009.03.