能源知識庫

摘述：

• 忠清南道(以下簡稱為忠南)根據《能源基本法》第4條第2款，在2005年時訂定《忠清南道能源管理基本條例》[1]，並在2009年、2013年再次修訂。之後在2015年進一步制定《忠清南道能源條例》[2]；2019年1月時忠南議會召開專家會議進行全面修訂、並成立基金會[3]。2月份新修訂條例生效，其中所新增之第23條，即明確訂定能源中心之設立，並設定能源中心之任務；在《第6次區域能源計畫》[4]亦有詳細條列說明，包括如：

1. 培養專業人員推動能源轉型。
2. 提供地方政府、居民和企業的能源業務諮詢。
3. 新及再生能源基金的組成和運作。
4. 支持忠清南道的下列業務：新能源產業的商業化，例如能源需求管理、新及再生能源生產、零能耗建築、環保汽車和氫能產業；建立忠南能源轉型商業模式的試點；透過支持居民參與能源計畫以創造就業和營收。
5. 有關環保能源轉型和新能源產業、能源使用合理化、敦促訂定新及再生能源使用和分配的規範。
6. 全面的公共關係活動，以提高公民對能源領域的瞭解和認同。
7. 能源相關的國內外研究與國際合作計畫。
8. 忠淸南道知事交辦之其他事務。

• 忠南政府同樣於2019年2月份提出能源中心
• 建設與營運之計畫[3]。中心成立之主要目的為：以合理化的利用能源、擴大新及再生能源的使用與分配，並確保忠南能源政策及2030年能源轉型願景的執行力；政府並為中心設定「確保實現忠南能源轉型願景之執行力」、「建立第六個區域能源計畫之有效主體系統」、及「奠定能源政策指揮機關之基礎」等推廣方向[3]，亦為中心之營運規劃3項策略：(1)新及再生能源的供應及擴散、(2)節約能源、(3)新業務的發現與基礎架構評估。
• 前述之能源中心推廣方向及策略，亦可對應於忠南《第6次區域能源計畫》[4]要達成2040願景的5個核心價值，相應之策略方向與其下之11項任務如下表所示：

表1、忠南2040願景之5項核心價值、策略方向與11項任務

• 2020年，能源中心在忠清南道科學園區正式成立、並作為附屬之組織營運，也肩負第四次工業革命的先行基地、第六個區域能源計畫的可靠執行機構[5]。能源中心之組織編制包括中心主任、及其轄下3個支援小組，包括：能源政策支援小組(3人)、居民參與支援小組(3人)、商業化支援小組(2人)。
   
• 在官方網頁中，亦列出主要的三項業務[6]：

1. 新及再生能源供應及擴散：
   
   

   (1)建立忠南公共機構再生能源設施綜合監管系統，以提高利用率與發電效率：時程規劃2020年建立伺服器與系統基礎及20個試點裝設，2021年在60個機構中安裝監測設施、建立資料庫及改善伺服器，2022年進一步於150個機構中安裝、持續建置資料庫並建立綜合監管系統。

    

   (2)公共機關閒置場所增加再生能源設施。

   再生能源創業教育(4次，200人次)、招商與吸引投資(補助50案)、及諮詢服務(如環境分析、發電設施設計、施工進度規劃)，以促進能源轉型成效。

    

   (3)再生能源創業教育(4次，200人次)、招商與吸引投資(補助50案)、及諮詢服務(如環境分析、發電設施設計、施工進度規劃)，以促進能源轉型成效。

    

   (4)營運能源生活實驗室，透過能源專家與忠南居民合作解決生活中的能源問題：包括居民會議與節能運動(預計每月2次)、能源專家的教育與諮詢(每月1次)，以培養將領導下一代能源業務的能源公民；將優先選擇及支援建立能源合作社的地區。
    
2. 節能與轉型：
   
   

   (1)提供一站式服務，提供難以自行改善能源效率的中小企業諮詢服務(由MOTIE、產業園區、能源中心聯合檢查)、與支援設施重組(國家支援80%以內、能源中心10%、自費10%)，增強節能與競爭力。
    

   (2)公民參與節能、能源轉型教育與推廣，包括辦理一般民眾活動場次(觸及5,000人次)、及針對幼兒園與小學設計夢想之樹能源教室，以宣導全球暖化、節能、能源轉型、再生能源經驗等。
    

   (3)參加2020年10月的韓國能源展，為在地有前景之能源公司拓展未來行銷機會。
    

   (4)加強基層組織能源官員的能力，將對15個市、郡的能源官員進行基本能源培訓，並透過參訪、標竿測試(benchmarking)，增進管理與制定政策能力。
3. 發現新業務並成立基金會：
   
   

   (1)加強能源公民團體合作體系，促進交流；在能源工作者間共享資訊、收集意見，以增強能源中心的能力。
    

   (2)發現並推廣新業務來增強能源願景執行力；並考量區域特性，發掘專門計畫並訂定長期行動計畫，建立對能源中心的長期願景。另將指定自由管制區，為氫經濟和綠色新政奠定基礎；亦將推動支援綠氫生產在地化、生物燃氣(biogas)以發展能源獨立鄉鎮。也將規劃建立新及再生能源綜合主題館。
    

   (3)擴大公民參與基礎並建立區域能源資料庫：在線上提供教學素材、辦理活動(如線上節能創意競賽)、統計數據及資料庫試點建置、回應環境與能源相關提問或投訴。

評析：

• 忠南是全韓國最主要能源供給地區、也是第二大的能源消耗地區，但忠南亦具有特殊地理特性，包括在陸上、海上，都有豐富再生能源潛力[5]。忠南在其2020年1月發布之能源計畫[4]中已規劃2040能源願景：電力目標為2040年實現新及再生能源發電占比達40%、及燃煤發電降至20%。設定之新及再生能源在2025年、2030年、2040年之目標[7][4]如下圖1，忠南能源中心亦依循此願景[7]。

圖1：忠南之新及再生能源供應目標(單位：MW)[7]

• 忠南也分別訂定新及再生能源發電及燃煤發電占比目標[7]，要從2018年的7.8%提升至2025年13.2%、及2040年42.4%；若僅計再生能源之目標，則要從2018年6.7%提升至2025年9.2%、及2040年26.5%。燃煤發電占比目標為自2018年的74.2%，降低至2025年66.2%、再大幅減煤至2040年的19.3%。
• 忠南過去亦曾於2018年宣布到2050年燃煤發電歸零，再生能源發電占比則要再增加至47.5%，發電部門的溫室氣體排放量，與2015年的9,424.2萬噸相比，則預計可降至1,919.4萬噸[8]。
   
• 目前忠南燃煤發電機組包括唐津(10座燃煤機組，共6,040 MW)、泰安(10座燃煤機組，共6,100 MW)、保寧(8座燃煤機組，共4,000 MW)、新保寧(2座燃煤機組，共2,038.058 MW) [8][9]；而舒川火力發電廠燃煤機組雖於2017年廢除，新舒川火力發電廠(1,000 MW)已預計2021年完工[10]。而在韓國第9次電力計畫草案中，預計也將在2034年之前關閉30座燃煤機組，其中位於忠南的機組如保寧1、2號機組將在2022年除役，而泰安1~4號機、唐津1~4號機、保寧5~6號機將於2023~2030年間轉為燃氣機組，泰安5~6號機組則將在2031~2034年間轉為燃氣機組，以穩定電力供需[11]；然而泰安3、4號機組雖轉為相同裝置量之燃氣機組，仍預計維持原訂使用壽命，運行至2029年即屆齡除役[12]。
   
• 在忠南的《第6次區域能源計畫》[4] SWOT分析矩陣與相應之策略作法，亦可作為我國政策研擬之參考：

參考資料：