能源知識庫

重點摘述

(一) 日本經濟組織聯合會(Japan Business Federation, JBF)與115個行業協會(包括工業、交通運輸、商業和能源轉換部門等，統計至2020年1月)共同參與和制定「低碳社會行動計畫」，目標為尋求、利用最佳可行性技術(Best Available Technology, BAT)，透過企業運行以降低二氧化碳排放量。執行機制結合循環式品質管理模式(Plan-Do-Check-Act, PDCA)和四項檢核面向，以提升透明度與可靠度，並由環境省組成專門委員會，定期檢視與驗證執行情形。

(二)政府將每年度檢核低碳社會行動計畫之情形，檢核面向分為四部份：

1. 減碳目標：檢視企業遞交減排行動與因素分析結果之報告，用以評估(1)目標水準設定的合宜性、(2)就2020年和2030年的碳排減量目標實施情況、(3)超過預期門檻水準，是否提高現有目標、(4)列舉有效減排的項目清單。

2. 部門與整體產業價值鏈之減排貢獻：列舉並量化企業各子部門其產品與服務的整個產業價值鏈之減碳情形。

3. 國際減排貢獻：將低碳產品、服務與技術等擴散國際，如：技轉發展中國家與透過國際合作方式。

4. 新穎技術開發與導入：發展與導入可大規模降低碳排之新穎技術。

(三) 此次報導檢視2018年度共44個行業(包括經濟產業省41個產業、環境省3個產業)其執行減碳目標情況：提前達成2020年度減排目標產業共31個、提前達成2030年度減排目標產業共18個，如表1所示。而有提出具體措施於部門與產業價值鏈減排貢獻有28個行業、國際減排貢獻有15個行業，及新穎技術開發與導入有10個行業，如表2所示。

表1、各行業執行減碳目標情形[3]

表2、各部門二氧化碳排放量[2]

(四) 其中，於部門與整體產業價值鏈(低碳產品與服務等)之減排量，2020年度預計削減量前三多為日本化學工業協會(13,666萬噸CO₂)、日本鋼鐵聯盟(3,448萬噸CO₂)和日本瓦斯協會(1,913萬噸CO₂)；2030年度預計削減量前三多則為日本瓦斯協會(6,208萬噸CO₂)、日本鋼鐵聯盟(4,189萬噸CO₂)和電器事業低碳素社會協議會(3,674萬噸CO₂)。

(五) 針對低碳社會行動計畫未來應注意事項，歸納如下：

1. 提升目標實現之水準：透過PDCA模式確立計畫實行的可靠性，當企業提前達成2030年之減排目標，可討論是否能提高原訂目標水準

2. 2030年目標之檢視：各產業皆以因應全球暖化對策為本計畫實行的核心，與日本訂定2030年度減碳排量具一致性，對第一年實行巴黎協定與遞交國家自定貢獻(Nationally Determined Contribution, NDC)的日本具重要意義。

3. 其他部門與國際減排之貢獻：促進並擴散日本具環保、低碳產品和服務於國內外，為整體價值鏈之減排做出貢獻。

4. 計畫訊息散播之強化：將日本減排成功的案例技術與方法，傳播至國內外為全球減排貢獻心力。。

評析

(一) 自1997年起面對全球暖化議題，日本工業界便自願性採取「環境自主行動計畫/對低碳社會的承諾」之措施，亦促使工業組織訂定自主性目標。而評估其實行之進展顯示該措施具良好的成效。

(二) 為能實現2050年去碳化社會之長期目標，日本積極推動並期望能將BAT導入最大化與新穎技術的開發並應用化，如頗具潛力的氫能、燃料電池等研究，以提升各行業在技術面的競爭力。

(三) 日本企業以自主性行動展現對全球暖化因應之貢獻，且透過政府制定相關法規與減排目標，從政策面適時監督和促進其進展期程，顯示從政府、企業到組織對推動減碳已有一定共識，可為我國借鏡之處。

參考資料

[1] 低炭素社会実行計画の評価・検証結果（2018年度実績）を取りまとめました（経済産業省・環境省所管業種分)，日本經濟產業省，2020/4/13。
[2] パンフレット「低炭素社会実行計画-産業界の地球温暖化対策」（日本語），日本經濟產業省，2020/4/13。
[3] 2019年度低炭素社会実行計画 評価・検証結果及び今後の課題等（報告書），產業構造審議會，2020/4/13。