國際再生能源總署(IRENA)公布「2017年再生能源發電成本」報告，2017年太陽光電成本10美分/kWh(約新台幣2.95元/度)；陸域風電成本6美分/kWh(約新台幣1.77元/度)
摘要
1.國際再生能源總署(IRENA)於2018年1月13日公布「2017年再生能源發電成本」報告[1]，根據全球各地再生能源計畫的最新成本和拍賣價格資料，預測主要再生能源技術的發電成本趨勢。
2.全球再生能源設備的競爭性採購，包括拍賣，雖僅佔全球再生能源佈署的一小部分，然而這些機制在新市場上正驅動發電成本的快速下降。進而加快再生能源的佈署，使再生能源比以往更具有成本競爭優勢。
3.2010年至2017年公用事業規模再生能源的全球加權平均的電力均化成本(levelised cost of electricity, LCOE)如圖1所示，太陽光電(PV)成本下降約73%，至10美分/kWh(約新台幣2.95元/度)；陸域風電成本下降約23%，至6美分/kWh(約新台幣1.77元/度)，目前日常運行成本為4美分/kWh；此外，2017年水力發電成本為5美分/kWh、生質能與地熱發電成本為7美分/kWh。這些再生能源的發電成本已落在化石燃料發電成本5-17美分/kWh之範圍。(以1美元兌新台幣29.5元換算)
圖1、全球2010年和2017年公用事業級再生能源的電力均化成本(LCOE)[1]
4.預估到2020年，太陽光電的成本有望減半，陸域風力發電的成本則將降至5美分/kWh，如圖2所示。最好的陸域風電和太陽光電項目將以3美分/kWh或更低的價格提供電力，遠低於化石燃料目前的電力成本。
5.拍賣結果顯示，在2020-22年間運行的離岸風電和聚光型太陽能發電(Concentrating Solar Power, CSP)項目的成本將在6-10美分/kWh之間，促使全球加快佈署。IRENA預測，到2020年，所有再生能源技術將與化石燃料呈現價格上的競爭力。
圖2、全球2010年至2022年四種再生能源技術的發電成本[1]
6.支持以上預測的因素之一是，2017年全球太陽光電和風力發電計畫的競標結果出現了許多非常低的價格(阿布達比、智利、杜拜、墨西哥、秘魯及沙烏地阿拉伯的太陽光電價格曾創下3美分/kWh以下的新紀錄)。除了全球競爭性招標的擴大，技術創新的持續發展、中大型計畫開發企業競相爭奪全球市場等，都將促使近期成本持續下降。
7.對於四種主要的太陽能和風力技術，從2010年到2017年的電力成本下降，以及從拍賣數據所顯示的2020年電力成本，可描繪如圖3所示的學習曲線。
(1) 離岸風電的學習率（即全球累計裝機容量每增加一倍，LCOE的下降率）從2010年至2020年期間為14%，這一期間的新增容量估計約為2020年累計裝機容量的90%。
(2) 陸域風電的學習率，2010年至2020年為21%，在此期間的新增容量將達到2020年累計裝機容量的75%。
(3) CSP的學習率較高，2010年至2020年為30%，新增容量估計為2020年累計裝機容量的89%.
(4) 太陽光電的學習率最高，2010年至2020年為35%，新增容量估計為2020年累計裝機容量的94%。
圖3、全球2010年至2020年四種再生能源技術的LCOE學習曲線[1]
8.從2010年至2017年間四種再生能源技術的全球加權平均總安裝成本，如圖4所示；相較於同一期間LCOE的下降(圖1)如下：
(1) 太陽光電計畫下降68%，同期LCOE下降73%。
(2) 陸域風電計畫下降20%，同期LCOE下降23%。
(3) 離岸風電計畫下降2%，同期LCOE下降13%。
(4) CSP計畫下降27%，同期LCOE下降33%。
圖4、全球加權平均總安裝成本和百分比範圍[1]
9.IRENA再生能源成本資料庫包含來自全球計畫的LCOE的15,000個數據點，發電容量超過1,000GW。另外，還有一個拍賣資料庫，涵蓋7,000多個計畫，近300GW的容量。
評析
我國2018年度各類別再生能源電能躉購費率，如表1所示，其太陽光電和風力發電的躉購費率與全球2017年的LCOE的概略比較如下：
1.太陽光電第一期地面型躉購費率為新台幣4.3785元/度，為全球太陽光電成本10美分/kWh(新台幣2.95元/度)的1.5倍；
2.陸域風力發電(30 kW以上、加裝低電壓穿越LVRT者)躉購費率為新台幣2.7669元/度，為全球陸域風電成本6美分/kWh(約新台幣1.77元/度)的1.6倍；
3.離岸風力發電固定20年躉購費率為新台幣5.8498元/度，為全球離岸風電成本14美分/kWh(約新台幣4.13元/度)的1.4倍。
表1、我國2018年度各類別再生能源電能躉購費率[2]
| 再生能源 類別 |
分類 | 容量級距 (瓩) |
107 年度審定費率 (元/度) |
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|---|---|---|---|---|---|
| 太陽光電第一期(上半年) | 屋頂型 | ≧1~＜20 | 5.8744 ［5.3848］註 3 |
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| ≧20~＜100 | 4.7906 | ||||
| ≧100~＜500 | 4.4564 | ||||
| ≧500 | 4.3264 | ||||
| 地面型 | ≧1 | 4.3785 | |||
| 水面型(浮力式) | ≧1 | 4.7723 | |||
| 太陽光電第二期(下半年) | 屋頂型 | ≧1~＜20 | 5.7493 ［5.2827］註 3 |
||
| ≧20~＜100 | 4.6885 | ||||
| ≧100~＜500 | 4.3636 | ||||
| ≧500 | 4.2429 | ||||
| 地面型 | ≧1 | 4.2943 | |||
| 水面型(浮力式) | ≧1 | 4.6901 | |||
| 風力發電 | 陸域 | ≧1~＜30 註 1 | 8.6685 | ||
| ≧30 註 1 | 加裝 LVRT 者 | 2.7669 | |||
| 未加裝 LVRT 者 | 2.7315 | ||||
| 離岸 | ≧1 | 固定20年躉購費率 | 5.8498 ［5.8141］註 3 |
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| 階梯式躉購費率 | 前10年 | 7.1177 ［7.0622］註 3 |
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| 後10年 | 3.5685 ［3.5685］註 3 |
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| 川流式水力 | 無區分 | ≧1 | 2.7988 | ||
| 地熱 | 無區分 | ≧1 | 固定20年躉購費率 | 5.1956 | |
| 階梯式躉購費率 | 前10年 | 6.1710 ［5.6447］註 3 |
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| 後10年 | 3.5685 ［4.4465］註 3 |
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| 生質能 | 無厭氧消化設備 | ≧1 | 2.5765 | ||
| 有厭氧消化設備 | ≧1 | 5.0161 | |||
| 廢棄物 | 無區分 | ≧1 | 2.7988 | ||
| 其他 | 無區分 | ≧1 | 2.7988 | ||
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註1：106 年度級距為≧1~＜20；≧20 註2：107 年度下限費率為 2.3226 元/度。 註3： ［］內數值為 107 年度聽證會數值 |
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參考資料
[1]Renewable Power Generation Costs in 2017, IRENA, 2018/1/13.
[2]107年度再生能源躉購費率及其計算公式完成審定，經濟部能源局，2017/12/15。