能源知識庫

摘要

行政院長林全於2016年6月5日表示，考量電力，核一廠1號機(約占備轉容量率1.7%)若安全可啟用，在不延役情況下，將朝重新啟用思考。依照政府規劃，核一廠1號機將於2018年12月除役、2號機於隔年7月停機。核電廠如期除役是政府既定政策，2025非核家園是社會共識，在這兩個基礎上，政府將確保核能安全和供電穩定，「既有核電廠會如期除役，但不會提前除役」。除了核一廠1號機的問題，關於核一廠及核二廠用過核燃料棒該如何貯存，也是仍然未解的爭議。

行政院表示如為重啟停機長達17個月的核一廠1號機，近期台電、原能會需先向立法院教育文化委員會進行專案報告，再由原能會進行技術審查，兩要件皆要滿足與通過。近來全球氣候變遷，造成夏季異常炎熱，夏季用電勢必大幅增加。行政院表示，若核一廠不安全，將不同意機組恢復運轉；但倘若核一廠機組可安全恢復運轉，期能儘速完成法定程序，必要時恢復運轉，以應付今明年夏季供電。

台電於2016年5月16日表示，核二廠2號機自4月12日開始歲修，於5月16日上午進行併聯測試時，因發電機保護電驛作動造成跳脫，使機組停機解聯。台電表示，此事件並未對反應器造成任何影響，亦無任何輻射物質外洩，而後續也會待狀況排除後再起動併聯。

 

備轉容量率為衡量每日供電可靠度指標，數字越高代表供電越充裕；反之，備轉容量率若低於6%，則系統進入供電警戒。2016年5月30日備轉容量率只剩2.7%，創今年新低。台電仍在試運轉階段的林口新1號機已於5月底加入供電，共有80萬瓩的裝置容量，約占備轉容量率2%。目前既有電源開發方案進度略有延宕，故預計今年與明年夏天供電會受到嚴峻考驗。

行政院長林全表示，新政府將把備轉容量率「維持在7%」列為挑戰目標，這樣「出現限電的機率，就幾乎接近於零」，其具體計畫是將透過汽電共生電力緊急收購機制、需量電價等機制，以增加電力供給調度機會，並研議以智慧電表、智慧電網推動「時間電價」。在能源供給部分，林全表示，太陽能、風力發電存在供電不穩定性，相較之下核能是比較穩定的電力。若要解決核能發電除役缺口問題，減少電力需求仍是最有效的方法，減少尖峰時期電量，未來更將持續推廣時間電價、綠色建築等節能措施。
 

評析

根據能源局能源統計月報可知，目前我國電力消費量逐年增加，以2016年4月與2015年4月比較，約成長1.17%。另外，由目前我國電力需求結構可知，2015年總電力消費量為2,498.7億度，其中用電部門最高的是工業部門之需求，2015年工業用電需求為1,333億度，占比約為53.35%。

圖1、部門別電力消費(年資料)[6]

 

工業部門用電又以電子產品製造業最高，占總工業部門電力消費之33.72%，其2015年電力消費量為449.5億度，其次是化學材料製造業，其2015年電力消費量為261.7億度，占19.63%。倘若夏季缺電發生，將影響我國工業部門生產，造成生產收入之損失。
 

圖2、工業部門電力消費(年資料) [6]


我國全國2015年總發電量為2,580.25億度，2015年台電公司總發電量為1,755.5億度，發電結構仍以火力發電為主，其次為核能發電，目前(2015年)我國核能發電約占總發電16.97%。由於2014年12月10日核一廠1號機停機進行歲修。因此，核能發電從2014年的408億度至2015年降至約351.4億度，造成核能發電減少56.6億度。因受到全球氣候變遷之影響，造成近幾年夏季有越趨炎熱之趨勢，使夏季用電需求大幅增加，這點可從2015年4月份電力總需求，為207.01億度，與2014年4月204.62億度相較之下約高出2.39億度得到間接佐證。同樣的，在裝置容量率也可見端倪：2014年因核一廠1號歲修，曾經出現備轉容量率降至1.9%。今(2016)年，核二廠2號機於5月16日併聯測試時，因發電機組損壞跳機，目前仍無法運轉；因此，今年夏季預期將再面臨新一波的限電風險。

圖3、台電發電結構(年資料) [6]


今年林口新1號燃煤機組已於5月底完成96小時試行運轉、提前加入供電(原按照台電10405電源開發方案，本預計於7月方始供電)。另外，預計大林新1號燃煤機組於9月亦將加入供電行列，按照10405開發案估計，今年新增火力發電機組將可提供160萬瓩之電力。此外，大林3、4、5號機將於今年(9月)除役，預計減少125萬瓩電力供應。另據能源統計月報，截至2016年4月，台電發電量裝置容量已達31,669千瓩，略高於去年同時期的31,653.8千瓩，而(2016年4月)尖峰負載達30,301千瓩，高於2015年4月的29,159千瓩；可知我國尖峰負載成長速度高於裝置容量新增速度，因此未來備用容量將可能降低。

圖4、台電10405電源開發方案(104~115) [7]

 

倘若今年夏季核一廠1號機(可提供63.6萬瓩電力)與核二廠2號機(可提供98.5萬瓩電力)得以運轉供電，將可獲得162.1萬瓩電力供應，約4%備轉容量率，將可提高電力系統供電可靠度，以降低我國夏季限電之風險。在系統尖峰負載持續上升且系統裝置容量無法同速成長下，將可能使我國備用容量下降，使我國電力裝置備用容量偏離度提高，提高我國電力系統供電之風險。
 

參考資料

林安妮，核一廠思考重啟 台電：等一道命令就可運轉，經濟日報，2016/06/06。

李昭安，電力備轉維持7％ 林全：核一核二沒運轉，確有風險，聯合報，2016/06/06。
吳馥馨，歲修後 核二廠2號機測試發電跳機，經濟日報，2016/05/16。

全台用電量破新高 限電紅燈快亮了，2016/05/31。

備用容量之說明，台電公司。

能源統計月報，能源局。
台電電源開發方案，台電公司。