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評析
參考資料
資料時間：2017/3/6
提供者 ： 林祥輝
日本泉大津市民共同發電廠，優先由市民出資認購，預計收益分配達6成，並將售電收入的2%以「家鄉稅」方式回饋地區，用於中小學生的環境教育等
摘要
(一) 日本大阪府泉大津市和太陽光電業者Eco style公司(已登錄為零售電力業者)簽定協議，準備建立「第2泉大津市民共同發電廠」[1-3]。
(二) 此「市民參與型」發電廠，係由Eco style公司向泉大津市政府租借市屬幼兒園的舊場地(面積約1,100平方公尺)，設置、營運太陽光電系統(49kW)，預定2017年5月開始運轉。按照Eco style公司的計畫書，以太陽光電設備利用率(實際發電量對發電能力) 12%計算，20 年間的總發電量將達100萬度(kWh)，每年平均5萬度。(圖1)
(三) 發電廠建設和營運所需的資金1,000萬日元，優先由市民認購，1股5萬日元，共200股。市民可從2017年3月1日到4月28日期間出資認購，並以20年期間的售電收益分配給出資者。
(四) 發電廠的電力將出售給關西電力。2016年度，經過固定價格買取(FIT)制度認定的非住宅用太陽光電設備，每度電的收購價格為24日元(不含稅)，收購期限20年。以20 年總發電量100萬度計算，總售電收入達2,400萬日元，扣掉必要成本，利潤預計有600萬日元。
(五) 售電收入的2%，約48萬日元，將以「家鄉稅」的方式捐贈給泉大津市，用於中小學生的環境教育等，對地區做出回饋。Eco style公司(零售電力業者)也提供優惠電價，供電給泉大津市民，促進分散式電源、地產地消(在地生產在地消費)的效益。
圖1、泉大津市民共同發電廠的運作機制[1]
評析
(一) 依據Eco style公司預估，內部收益率(IRR)目標設定為5.5%(稅前)，20年的分配率目標達160.83%(稅前)，亦即投資10萬日元，20年累計現金分配(本金加利息)達16萬日元，如圖2所示。
圖2、出資10萬日元，預計每年的本金返還、收益分配及累計分配現金[2]
(二) 市民共同發電廠對泉大津市的貢獻，除了土地租金收入外，每年售電收入2%的「家鄉稅」捐贈，20年將有48萬日元入庫。此外，平常時的電力可地產地消，災害發生的緊急時刻，則可確保生活必要的用電。
(三) 在泉大津市民共同發電廠的網頁上所公布的投資計畫中[2]，也提醒投資者可能會有的風險，例如受到天候、災害、設備故障和制度變更等影響，發電量可能比預期低，分配金額將減少，甚至有損失到本金的風險。
(四) 考量資金募集和設施規範要求，日本市民參與型太陽光電發電廠的設置規模，大多採中小規模50 kW以下的低壓系統。
(五) 我國第一個太陽能廠募資平台「陽光伏特家」[4]，從2015年起開放消費者在網站上挑選電廠標的，以每片太陽能板為單位購買，成為電廠合夥人。例如：苗栗油桐二號，總共分割成40片，每片235W，一片價格新台幣13,630元。每兩個月一期的售電收益分配，直接進到指定銀行帳戶內。截至目前(2017年3月)共有6件成案，1件等待開案。其中4件已經開始收益分配，預估內部報酬率達6%以上。
(六) 日本在市民出資者的收益分配上，除現金外，也可選擇地方特產、市區公車或捷運的乘車劵、特約商店的商品劵等方式發放，此將有活化當地經濟、產業的效果，對繁榮當地做出貢獻。至於，泉大津市民共同發電廠的市民出資者，將售電收入的2%以「家鄉稅」的方式捐贈給泉大津市，用於中小學生的環境教育等，直接對地區做出回饋。綜觀這些運作模式，值得我國推動太陽光電設置時更多創新思維之參考。
參考資料