能源知識庫

重點摘述

1. 歐盟委員會在2月19日討論如何改革歐盟碳交易系統(European Trading Scheme, ETS)，可能將在今年4月討論如何改革歐盟碳交易系統。
2. 目前歐盟碳交易系統的碳交易價格低落，並未發揮促進減碳誘因。目前歐盟碳交易價格從過去平均每公噸排放的30歐元，下滑至每公噸5歐元。環保團體認為發放過多碳權，是造成碳價格低落的原因。
3. 歐盟環境委員目前推動的改革方案建議將歐盟會員國先前發放的碳權，某部分碳權延遲至2020年才可交易。此舉將限制市場上的碳權數，使得歐盟低落的碳價格可以回升。
4. 然而PwC顧問公司主任Jonathan Grant表示，延緩碳權交易的建議只是暫時提高碳價格的做法。然而在2020年，這些過多的碳權仍會回至市場上交易，屆時仍會有碳價格下滑之問題。以目前的歐洲情勢而言，應該把目標放於經濟成長。高的經濟成長自然提高購買碳權的需求。碳價格自然上升。

評析

1. 景氣差時，排碳需求減少，為碳價格低落的主因

楊日昌顧問曾於會議中提及，當初歐洲設定的碳權發放量是基於經濟持續成長的假設。歐洲碳交易價格低的原因在於歐洲經濟發展不理想，碳需求減少，而造成碳交易價格低落。理應為經濟表現不佳，才產生碳權需求低落。若解釋成碳權供給過多，將讓人以為歐盟提供過多的碳權，才造成碳價格低落。然而經濟不振才是碳價格低落之主因。

2. 宜思考在景氣差時，是否仍需減少碳權發放以提高碳價格

在景氣差時，思考如何加速經濟復甦可能更為急迫。碳價格在景氣差時較低，雖然產業無節能減碳誘因，但是產業卻負擔較少的排碳成本，成本自然較低。因此景氣差時，可減少產業的生產成本，也減少產業破產的機率。產業若破產可能讓經濟更陷入泥沼，經濟復甦之時間更長，碳價格可能因此更低。碳交易可能比碳稅更有彈性，因碳交易能夠在景氣循環時依市場供需調整碳價格，但碳稅通常不隨景氣調整稅率。因此宜思考在景氣差時，是否仍需積極採取政策提高碳價格。