中國大陸「十二五」規劃綱要明確提出能源密集度和減少二氧化碳及主要污染物排放量的約束性目標，並於2014年5月15日制定「2014～2015年節能減碳發展行動方案」，目標為2014~2015年能源密集度、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，二氧化碳排放強度則於2014~2015年分別下降4%、3.5%以上。