能源知識庫

重點摘述

1. 美國自然資源保護委員會(Natural Resources Defense Council)表示，美國東北的地方性溫室氣體初始計畫(Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI)將減少45%的碳權發放，以挽救過低的碳價格。
2. 紐約環保團體的主席Dale Bryk表示，在新的碳權發放制度下，RGGI每年所允許的碳排放量減少至9,100萬公噸(目前發放的碳交易量為16,500萬公噸)。Bryk表示改革前的碳權發放數過多，不足以推廣節能減碳的誘因。
3. RGGI先前的發放量是依照2009年的經濟預測。那時預測經濟將持續回穩而碳權需求將隨之增加。然而美國近年來景氣恢復速度緩慢，需求面無法支撐大量的碳權。再加上美國東北部增加天然氣的使用量，因此對碳權的需求減少。RGGI的價格因而在2012年12月下滑至每公噸1.93美元，達到歷史新低。

評析

1. 我國為施行碳交易制度，碳價格也可能因景氣差而下滑

RGGI於2009年設定的碳權發放量，乃基於美國經濟快速復甦的假設。然而這段期間美國失業率飆高至9%以上(至今仍高達7.9%)，經濟復甦實際上卻呈現遲緩的現象。因此對碳權的需求不足，因而造成美國RGGI地區的碳交易價格低靡。另一方面美國東北部多使用天然氣，排碳自然下降，而碳需求也減少。因此碳權價格低落，為市場因素所決定。是否在碳價格低迷時減少碳權發放，是值得思考的。我國未來施行碳交易制度也可能因景氣差，造成碳權供給高於需求，而碳價格相對較低。因此景氣差時碳價格低，問題是出在碳權的需求端，而非碳權供應過多。

2. 宜重新思考在景氣差時，是否必須減少碳權發放

景氣差時，經濟活動遲緩自然會造成排碳下滑，產業的負擔相對較少。若減少碳權發放，勢必造成市場上的碳權需求大於供給，碳價格因此上升，但也增加產業於景氣差時的成本負擔。政府應思考在景氣差時，是否也該將減碳擺在政策目標的第一位。若低的碳交易價格可促使景氣快速回溫，則不宜大幅度減少碳權發放。在景氣活絡時碳交易價格低迷，才需積極減少碳權的供應。