日本將於今(2015)年10月在9個都市舉行「高階放射性廢棄物最終處置-國民對話月」研討會,積極展開地質處置的國民對話活動
對於高階放射性廢棄物的最終處置,日本內閣會議於2015年5月22日通過了「特定放射性廢棄物最終處置的基本方針」,其中要求最終處置作業應取得國民的理解與信賴,包括舉行研討會與說明會、提供相關資訊,並與國民廣泛交換意見。此外,為了不將負擔推給後代,在這一代有責任採取行動,所以由國家、專責機構與業者共同合作推動最終處置作業[2]。
日本政府於是自2015年5月23日至6月28日,在全國9個都市(東京、高松、大阪、名古屋、廣島、仙台、札幌、富山、福岡) 舉行「現在再次思考地質處置」研討會,主要說明地質處置作業的必要性與今後努力方向,以取得國民的理解與信賴,並廣泛聽取國民意見,合計有2,088人參加[3]。會議中,民眾高度關心的問題是地質處置的安全性,對於地質處置地點的選定也提出許多質疑與意見。
日本政府為了進一步加強與國民的對話溝通,順利推動最終處置工作,於2015年9月11日公布以下之活動內容[1]:
1. 舉行研討會(symposium)-經濟產業省與原子力發電環境整備機構(NUMO)將自2015年10月4日至10月29日,再次在全國9個都市(東京、金澤、札幌、新瀉、高松、大阪、名古屋、熊本、岡山)舉行「高階放射性廢棄物最終處置-國民對話月」研討會,積極展開地質處置相關的對話活動。這次會議的重點,主要說明適合處置地點的條件和階段性選擇處置地點的方式。
2. 舉行意見交換會(workshop)-自2015年7月6日至7月27日招募地方合作團體,招募對象為非營利組織(NPO),並於8月5日決定了6個合作團體,於10月12日開始協助辦理意見交換會,針對地質處置的各種議題,在全國各地舉行人數較少的意見交換會,促進國民的理解。
3. 徵求希望參加意見交換會的團體-對於希望參加意見交換會的團體與學校,將安排NUMO職員進行訪問、提供最終處置的資訊與意見交換、授課等活動。
4. 徵求國民的建議案-在2015年10月31日之前,針對以下2個主題,徵求國民的建議:
主題1:對於地質處置,為讓更多的年輕世代族群保持關心與參加討論,您認為重要的方式有那些?
主題2:今後要讓國民全體繼續支持地質處置作業,協助地區持續發展,您認為重要的措施有那些?
日本政府針對福島核災後產生的廢棄物處置,指定了處置的預定地點(參考附圖1),但在進行放射性廢棄物處置場所調查時,目前遭到住民的強烈反對而無法進行,包括宮城縣、千葉縣等[4]。因此,對於放射性廢棄物的最終處置,日本政府認為必須加強與國民的對話溝通工作。
我國目前核廢料的處理亦有迫在眉睫的問題,若核一至核三廠除役後,各電廠內的所有高低階核廢料,將立即面臨無處可存放的窘境。雖然沒有人希望核廢料就放在我家隔壁,但核廢料處置卻是全民必須共同面對、無可逃避的問題,亟需儘快規劃解決。因此,日本在加強對話溝通、舉行研討會與意見交換會等作法,對我國在核廢料的處理方式上,將有許多值得參考之處。
參考文獻
[1] 来月10月は、「高レベル放射性廃棄物の最終処分 国民対話月間」~地層処分に関する対話活動を全国各地で実施します~,經濟產業省,2015/9/11。http://www.meti.go.jp/press/2015/09/20150911001/20150911001.html
[2] 特定放射性廃棄物の最終処分に関する基本方針(閣議決定),2015/5/22。http://www.meti.go.jp/press/2015/05/20150522003/20150522003-1.pdf
[3] 全国シンポジウムで寄せられた主な質問,総合資源エネルギー調査会 電力・ガス事業分科会 原子力小委員会 地層処分技術ワーキンググループ(第14回),參考資料1,2015/7/29。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/genshiryoku/chisou_shobun_wg/pdf/014_s01_00.pdf
[4] 指定廃棄物の処分場建設問題 住民反対でまたも現地調査見合わせ,產經新聞,2015/8/31。http://www.sankei.com/life/news/150831/lif1508310026-n1.html
[5] 指定廃棄物処分場の設置進まず 福島第1原発事故 自治体の反発強く,產經新聞,2015/6/13。http://www.sankei.com/affairs/news/150613/afr1506130025-n1.html