能源知識庫

國際能源總署(IEA)於2015年11月發表印度能源展望[1]，說明印度面臨能源供給面的挑戰，以及在能源供給和能源效率的必要投資，見圖1。

圖1、2000年和2013年印度各部門能源消費量的能源別組成[1]

2000-2013年印度能源消費量將近倍增，不過人均能源消費量僅全球平均值1/3，全國12.5億人口有2.4億人沒電可用，大多數在郊區。圖1顯示，印度3/4能源需求來自化石燃料，隨著越多家庭不再以生質能為烹調燃料，這個比率持續上升。電力來源有七成來自燃煤，這是印度最豐富的化石能源，見圖2。

圖2、1990-2013年印度發電量的燃料別組成[1]

預估2040年印度經濟成長將達五倍，人口成長至16億。能源需求成長超過一倍，占全球能源需求成長量的25%，也是全球石油和煤炭消費成長量的最大來源。石油消費將增加600萬桶/天，主要是乘用車增加，以液化石油氣取代生質能做為烹調燃料。

印度對基礎建設和消費品的強勁需求將帶動製造業能源消費成長。工業的能源密集度成長大約是服務業的十倍，IEA預期印度能源密集度將升高。

電力部門是印度經濟和能源展望的重點。然而配電體系的差勁財務狀況為發電業者帶來不確定性，因此很多地區的基礎投資不足，服務品質也差。製造業快速成長和新增5.8億消費者下，印度電力需求年均成長4.9%，2040年達到3,300 TWh，見圖3。

圖3、2010-2040年印度各部門的電力需求[1]

印度政府的太陽能和風力發電發展目標是2022年160 GW (100 GW是太陽能)。土地取得、補償、電網擴建和融資等挑戰可能讓目標無法如期達成。IEA估計2014-2040年印度發電裝置容量從289GW成長到1,076GW (表1)，大概是歐盟目前的容量水準。印度燃煤發電容量增加264GW，占全球淨增加燃煤發電容量近一半。再生能源和核能占印度新增發電容量的一半以上。2040年新增298GW風力發電和太陽光電容量，讓印度成為全球第二大太陽光電市場。印度將在2030年達成40%發電裝置容量為非化石燃料。

表1、日本之石油煤炭稅與地球溫暖化對策稅[2, 3]

印度能源供給將來自國外。2013年32%初級能源供給是進口，2040年進口比率將達到40%。印度的煤炭生產量在2040年達到930 Mtoe (年均成長4%)，僅次於中國大陸，進口量將成長到400 Mtoe。印度的石油生產量少，淨進口量將成長到930萬桶/天，進口依存達到90%，主要是依賴中東。天然氣生產將增至90 bcm(十億立方米)，進口量將超過80 bcm，其中85%是LNG。

2000-2013年印度平均每年投資770億美元在能源供給。IEA估計2015-2040年印度總共需要投資2.8兆美元在能源供給，大約是每年1,090億美元，其中發電占45%，輸配電網占30%。同期間，印度需要投資8,320億美元改善能源效率，大約是每年320億美元，其中運輸占62%，建築占20%。

印度政府要穩定供應產業發展所需的電力，也要解決2.4億人沒電可用和人口持續成長的用電需求。近期印度政府提出的倡議和聲明，反映了IEA在印度能源展望提到的議題。

1. 印度總理和法國總統在聯合國氣候變化綱要公約第21屆締約國大會(COP 21)提出國際太陽能聯盟(International Solar Alliance)倡議，將邀集大約120個國家加入，期望在2030年投入超過1兆美元建置大量太陽能[3]。

2. 印度總理在COP 21聲明提到氣候正義和各國碳排放空間的平等原則。他強調印度必須繼續使用傳統能源，以及需要已開發國家的資金和技術來開發潔淨能源[4]。

觀察印度政府的動作，其當務之急是利用國內最豐富的能源持續建設燃煤電廠，解決產業和民眾用電所需，降低城鄉生活品質差距。在COP 21以政治外交手腕，嘗試能夠利用已開發國家的資金和技術，降低印度開發潔淨能源的成本，同時培植潔淨能源產業。

參考文獻

1. 東京電力、北陸電力、中国電力及び沖縄電力の地球温暖化対策税の税率引上げに伴う料金改定の届出を受理しました，經濟產業省，2015/12/1。 http://www.meti.go.jp/press/2015/12/20151201003/20151201003.html

2. CO2排出を抑制するため、地球温暖化対策のための税が始まります！http://www.gov-online.go.jp/useful/article/201210/1.html

3. 地球温暖化対策のための税の導入，環境省。http://www.env.go.jp/policy/tax/about.html#sec07