能源知識庫

摘要

法國生態永續發展暨能源部長羅雅爾(Ségolène Royal)於2016年1月22日公開發布推動「能源支票(chèque énergie)」實驗。此實驗係依據法國「邁向綠色成長之能源轉型法」中，特別為低收入家庭所建立之「能源支票」，以促進低收入家庭可以獲得基本生活所需的能源、簡化協助程序，以及擴大受益者範圍[1]。

能源轉型法第 201 條規定建立「能源支票」，將：

1. 擴大受益者範圍：讓燃料貧困的400 萬戶家庭受惠，現行只有 300 萬戶家庭受惠；
2. 建立公平機制：不管他們使用那種能源(電、天然氣、液化石油氣、石油、木材等)的加熱方式，均享有同樣的優惠。

能源支票的金額將按照家庭所得和人數而定，平均每年約為150歐元。例如：

1. 單身每年繳稅6,000 歐元以下，將收到96歐元的支票；
2. 無子女的夫妻每年繳稅8,000 歐元以下，將收到190歐元的支票；
3. 兩個孩子的夫妻每年繳稅10,000 歐元以下，將收到227歐元的支票。

能源支票可用於支付家庭的能源花費(電、天然氣、液化石油氣、石油、木材等)、租金、或房屋節能改善的費用(若能符合能源轉型的稅額優惠標準)。

「能源支票」將由一公共機構－服務和付款機構(l’Agence de services et de paiement, ASP)管理。ASP除了有關支票的發行、發送和兌現等工作，還將處理索賠工作。

能源支票將先在幾個地區進行實驗，再逐步推廣至全國。在實驗階段的目標是根據不同加熱模式在「城市」和「農村」分別實驗，達到15萬至20萬戶的受益家庭，再評估能源支票的推動效果。目前已確定Ardèche, Aveyron 和Côtes d'Armor三個地區，第四個城市將列入實驗中。

評析

我國對油、瓦斯、電的使用之相關補貼措施有：

1. 2014年對市區及公路汽車客運業、計程車客運業以購油售價折讓方式提供油價差額之補助[2]。
2. 漁業動力用油優惠油價補貼款，自2008年5月28日起至2016年12月31日止，補貼漁船油牌價之14%，自2016年1月1日起補貼5%[3]。
3. 自104年1月1日起，農民持身分證及農機使用證，就可以在中油、台塑各加油站，購買減免5%營業稅的農機用油[4]。
4. 對於偏遠地區、原住民族地區及離島地區石油設施、運輸費用之補助及差價之補貼[5]。
5. 中油除了維持現行緩漲緩跌的彈性措施外，為減輕低收入戶燃料費用的負擔，當液化石油氣(LPG)每公斤售價高於30元時，即啟動低收入戶桶裝瓦斯補助方案，以發放液化石油氣折價券方式提供差價補助。其補助內容為：每戶2口以內每月提供1桶20公斤裝液化石油氣差價補助100元（以每公斤補助5元計算）；每戶3~4口每月提供1.5桶的差價補助，即每月補助150元；每戶5口以上每月提供2桶的差價補助，即每月補助200元[6]。
6. 電業對於公用自來水事業用於自來水處理、公用電車與電鐵路事業用於軌道運輸、各級公私立學校用於教學，以及庇護工場、立案社會福利機構及護理之家之用電，其收費以低於普通電價，但不低於供電成本為準[7]。

從以上的能源補貼措施可知，我國針對低收入家庭係依人口數提供桶裝瓦斯的折價券補助方式，此點類似於法國的「能源支票」措施，但法國補助的能源涵蓋電力與天然氣等，且可支付房屋節能改善費用，並按照家庭所得提供有差異的補助，均值得我國在協助低收入家庭支付能源費用上的參考。

參考資料

[1] Ségolène Royal lance l’expérimentation du chèque énergie, Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, 2016/1/22.
http://www.microsofttranslator.com/bv.aspx?from=&to=en&a=http%3A%2F%2Fwww.developpement-durable.gouv.fr%2FSegolene-Royal-lance-l%2C46264.html

[2] 市區、公路汽車及計程車客運業油價補貼作業執行要點，交通部公路總局，2014/10/28。
https://www.mvdis.gov.tw/webMvdisLaw/LawContent.aspx?LawID=I0101001

[3] 漁業動力用油優惠油價標準，行政院農業委員會漁業署，2014/1/7。
http://www.fa.gov.tw/cht/LawsCentralFisheries/content.aspx?id=22&chk=5682b86c-43d0-4566-94dd-d1124fdd2e1d&param

[4] 農糧署農機用油補貼 全面資訊化，中國時報，2014/12/22。

[5] 訂定「偏遠與原住民族及離島地區石油設施及運輸費用補助辦法」，經濟部，2014/10/31。http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/news/Board.aspx?kind=3&menu_id=57&news_id=3836

[6] 中油公司提出低收入戶桶裝瓦斯補助方案，中華民國行政院，2014/1/27。http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=E7E343F6009EC241&s=2C780E639B633167

[7] 優惠電價收費辦法，經濟部，經能字第10204604440號，2013/8/22。http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/law/Content.aspx?menu_id=2117