能源知識庫

摘要

• 2015年英國的煤炭消費量是工業革命以來的最低點，且已經連續三年呈現負成長，對比於2014，成長率為-22%。去(2015)年的成長率更是除了煤炭工人罷工以來的最低點，但不同於以往的罷工現象，煤炭消費隔年會有大幅的增長，本次煤炭消費量下降趨勢，預計將會是常態[1]。

圖1、英國歷年煤炭消費量(左)與其成長率(左)趨勢[1]

• 英國Carbon brief分析認為英國煤炭消費將會持續下降的原因在於：

1. 老舊的煤炭發電機組陸續除役：今(2016)年預計將有8GW的燃煤機組將屆齡除役，約是現有燃煤機組的一半。而這將有助於英國整體碳排放下降6%。且英國已經開始討論是否應在2025年前淘汰境內所有燃煤機組。
2. 部分燃煤機組已經轉為生質燃料：英國境內最大的燃煤發電廠已經開始將燃料轉為木質顆粒燃料，此舉也將使英國成為全球最大的木質顆粒燃料進口國之一。
3. 燃煤機組的獲利受到壓縮：受限於碳價格上漲以及躉購電力價格下滑(較便宜的天然氣價格以及大量的再生能源進入電力市場所致)，使得煤炭發電喪失競爭力。
4. 鋼鐵業使用量下降：由於中國大陸的便宜鋼鐵進口量增加，導致英國鋼鐵業使用煤炭量下滑。

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• 因為煤炭使用量下降的緣故，使得英國2015年的二氧化碳排放可望較前一年下降4.3%(約是1990年排放水準的31.5%)，而這次的二氧化碳排放下降是基於經濟持續成長下(經濟成長率初步統計為2.2%)。
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• 而英國在2015年的初級能源消費呈現持續下降趨勢(其中由於替代效果與價格因素，天然氣和石油略為上升)，成長率為-0.2%(2015年的日平均氣溫相較2014年下滑0.6℃，若加計氣溫影響因素則初級能源消費的成長率為-1.1%)。

圖2、英國歷年初級能源消費[1, 2]

• Carbon Brief估計2015年英國連同非二氧化碳在內的溫室氣體排放總量約為491百萬公噸(相較前一年度下降4.5%)，將是1940年來首次將排碳量控制在500百萬公噸以下，此舉將使英國的溫室氣體排放達到1990年水準的38%，提前達到第三期碳預算(2018-2022)目標(1990年排放水準的35%)。也將使得英國的溫室氣體排放於全球排名落於20名之外。

評析

• 除了英國之外，中國大陸國家統計局也在近日發布了2015年國民經濟和社會發展統計公報，公報中顯示，在經濟持續成長下(年成長率6.9%)，中國大陸2015年的能源消費量僅比上年同期增加0.9%，其中煤炭的消費量下降3.7%，這也是繼2014年來第二次煤炭消費量下降[3]。而電力消費僅成長0.5%。
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• 若依照英國能源氣候變遷部(DECC)發布的新聞稿以及Carbon Brief的估計，英國在2015年的能源密集度與二氧化碳排放密集度分別下降2.35%和6.36%。
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• 自去(2015)年初以來，英國政府持續討論2025年淘汰燃煤機組發電的可行性。氣候變遷委員會(CCC)於去年11月發表的第五期碳預算建議報告中指出，為了達到英國長期碳預算目標，電力部門的排放係數應逐年下降，至2030年達到100g/kWh(相當於低碳發電技術占比須達75%，其餘為天然氣發電)。而2015年英國的燃煤發電占比已由2014年的33.6%下降至25.9%，天然氣發電占比微幅提升至31.3%，核能則為23.0%，而風力與其他再生能源約占20%。換言之，要使英國達到中長期碳預算目標，未來15年間，必須大幅度的提升再生能源裝置容量，以替代逐漸除役的燃煤機組。

圖3、英國電力系統各燃料發電占比[2]

• 對於英國即將面臨的15年能源結構轉型，UK Energy針對英國能源產業進行調查並統計能源產業對英國能源轉型的意見，並提出幾項看法[4]：由於未來分散式電力與儲能設施會快速發展，現有的市場操作方式必須有所因應。而在電力需求端，能源產業普遍認為未來英國的電力需求將不會如同DECC預測般的持續上升(DECC認為由於加熱及運輸部門的電動化將導致未來電力需求上升)，反而可能下降或持平。且認為DECC預測核能的增加量過於樂觀。另外，能源產業亦認為需量反應及聯外電網對英國的電力市場非常重要，但聯外電網應作為調節或尖峰時供電，不應做為取代境內發電容量。部分能源產業同意氣候變遷委員會(CCC)對於為達到2030年減碳目標，所設定的電力排放係數目標(50-100g/kWh)，但仍希望有些彈性或稍微放寬。而為了更明確的使其進行低碳能源投資，能源產業呼籲應盡速訂定後2020年的徵稅控制框架(Levy Control Framework)。最後，能源產業認為轉型成為低碳經濟，必須要有足夠的公眾溝通，清楚告知其可能付出的代價以及效益[4]。

參考資料

1. The UK’s CO2 emissions fell by 4.3% in 2015 on the back of the largest recorded annual drop in coal use, outside of a miners’ strike, Carbon Brief analysis shows.
   http://www.carbonbrief.org/analysis-uk-emissions-fall-again-after-record-drop-in-coal-use-in-2015.
2. DECC, Statistical press release, UK energy statistics-2015 provisional data, 2016/2/25.
   https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/503101/Press_Notice_Feb_2016.pdf
3. 中國大陸國家統計局，2015國民經濟和社會發展統計公報，2016/2/29。http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html
4. UK energy, Pathways for the GB electricity sector to 2030, 2016/2.