能源知識庫

摘要

2016年12月20日，歐巴馬簽發行政令要求「無限期」凍結在北極與大西洋一整條帶狀區日後的石油與天然氣租約，禁止在該地區的能源開採。歐巴馬還制定了在5年內(2017～2022)，禁止在北極進行新的油氣鑽探活動，阻止在阿拉斯加州北部楚科奇和博福特海域計劃出售新的石油和天然氣鑽井權，但允許阿拉斯加的安克雷奇西南部的庫克進行鑽探。

美國總統川普於2017年4月28日簽署一項行政令，將透過開放大西洋、太平洋及北極等受保護的水域，擴大海上石油天然氣鑽探，其目的是在扭轉歐巴馬對石油開採的限制政策。針對歐巴馬的5年禁止在北極進行新的油氣鑽探活動命令，川普在行政令中指示對這個禁令中涉及適合海上鑽油的地區進行審查和修改。此外，川普的行政令有可能最終實現開放維吉尼亞州、北卡羅來納州和南卡羅來納州的石油和天然氣勘探。這些地區的天然資源幾十年來一直被禁止開採。

川普表示美國海上石油和天然氣儲備豐富，但聯邦政府關閉了美國94%的海上開採地區，剝奪了美國數以萬計的潛在工作和數十億美元的財富。川普承諾重建海上能源生產將降低能源成本，創造無數新的就業機會，使得美國更加安全，在能源上變得更加獨立。

內政部長辛克(Ryan Zinke)在白宮簡報上告訴記者：「這項行政令將會鞏固我們國家作為全球能源領導者的地位，建立符合美國人民利益的能源安全，但不會廢除現行任何嚴格的環保措施。
 

評析

受到美國頁岩油氣革命影響，2010年後，美國西德州原油價格及美國Henry Hub天然氣價格開始大幅下降，衝擊國際原油與天然氣市場，而其他油氣生產國為維護其國際油氣市場之市占率，也加入價格競爭，造成2014年到2015年國際油氣價格皆下跌。儘管目前國際油氣維持低價，但仍可看出，美國頁岩油氣仍有相對之價格優勢。

圖1、國際原油與天然氣價格趨勢[5]

根據英國石油公司(BP)資料顯示(圖2圖3)，近幾年全球油氣產量變動，以北美地區石油產量與天然氣產量有明顯成長趨勢。根據美國能源資訊管理局(EIA)公布短期能源展望中表示，2017年美國日均石油產量將達到931萬桶，2018年日均產量預估升至996萬桶。

圖2、全球石油產量[5]

圖3、全球天然氣產量[5]

北美地區以美國石油與天然氣蘊藏與產量增加幅度最大(見圖4及圖5)，2015年美國石油產量較2014年增加8.5%，占全球比重13%，2015年美國天然氣產量較2014年增加5.4%，占全球比重22%。

圖4、美國石油蘊藏量與產量[5]

圖5、美國天然氣蘊藏量與產量[5]

根據EIA資訊可看出，2016年因巴拿馬運河擴大開通後，運輸成本改善，美國逐漸增加出口天然氣至亞洲地區 (圖6)。美國為自由度較高、政經情勢較穩定的國家，未來若提高進口美國頁岩油氣，可取得穩定與多元來源之油氣供應，將有助於改善我國能源安全。

圖6、2016年美國天然氣出口區域[8]

美國擴大海上油氣生產，對我國能源安全之影響：

可能使國際油氣價格下跌，降低我國油氣採購成本，改善我國能源安全可負擔性的風險。

若我國可獲得美國油氣來源進口，有助於改善我國進口來源多元化風險。

參考資料

[1]REUTERS, Trump aims to expand U.S. offshore drilling, despite low industry demand,       2017/04/28.http://www.reuters.com/article/us-usa-trump-drilling-idUSKBN17U05E

[2]ABC NEWS, Trump signs order to expand ocean oil drilling, 2017/04/28. http://abcnews.go.com/Politics/wireStory/latest-trump-signs-order-expand-ocean-oil-drilling-47084315

[3]World Oil, Trump said to order oil drilling study off California coast, 2017/04/26.http://www.worldoil.com/news/2017/4/26/trump-said-to-order-oil-drilling-study-off-california-coast

[4]川普簽行政令 擴大近海鑽油 實現美能源獨立，大紀元，2017/04/28。http://www.epochtimes.com/b5/17/4/28/n9086286.htm

[5]BP, Statistical Review of World Energy, June 2016.http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2016-full-report.pdf

[6]能源統計月報，能源局http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/web_book/WebReports.aspx?book=M_CH&menu_id=142

[7]頁岩油業復甦 美2018年原油產量料創新高，Bloomberg，2017/05/10。https://tw.news.yahoo.com/%E9%A0%81%E5%B2%A9%E6%B2%B9%E6%A5%AD%E5%BE%A9%E7%94%A6-%E7%BE%8E2018%E5%B9%B4%E5%8E%9F%E6%B2%B9%E7%94%A2%E9%87%8F%E6%96%99%E5%89%B5%E6%96%B0%E9%AB%98-022645271.html

[8]美國頁岩油崛起：全球能源貿易版圖即將變天，轉角國際，2017/04/13。ttps://global.udn.com/global_vision/story/8663/2400628