能源知識庫

重要摘述

• ThinkGeoenergy 研究機構統計全球地熱資源利用資料，截至2016年11月止，全球地熱潛能以亞洲地區之70,884 MW最多，其次為北美、南美與中美洲等地區；規劃中的地熱開發以亞洲地區7,868 MW最多，北美地區的6,447 MW次之(圖1)。

圖1、全球各大分區地熱潛能_規劃中及實際的地熱發電裝置容量[1]

• 全球現有的地熱發電裝置容量13,148 MW，以美國的3,567 MW占第一位，其次為菲律賓與印尼的1,868 MW與1,375 MW(圖2)[1]。因應全球氣候變遷投入的再生能源資金，地熱發展只有630億美元，約為全球太陽能發電投資總額9,390億美元的1/15，風力發電5,880億美元的10.7%(圖3)。

圖2、2016年11月全球前十名地熱發電裝置容量國家與裝置量[1]

圖3、2016年11月全球各類別再生能源投資金額[1]

• 為增加地熱資源開發效益，菲律賓政府規劃2013~2030年的地熱開發路線圖如圖4所示，遵循探勘、開發及利用的路線圖推展地熱應用，以達到2030年前新開發1,465MW的目標。其中在2013~2015年規劃新增加50MW、2015~2020年增加1,180MW、2020~2025年及2025~2030年期間，分別增加155MW及80MW的裝置容量。此三個時期規劃裝置容量新增加量如表1所示。

圖4、菲律賓政府規劃2030年前的地熱開發路線圖[3]

表1、菲律賓2030年前三大區域地熱開發投資機會[3]

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評析

• 菲律賓的前期地熱發展始於1952年至1960年代末期。1971年菲律賓國家電力公司（National Power Corporation, NPC）開始與國外的石油公司簽署合作協議，並進行雙邊能源合作。1973年與紐西蘭進行探勘合作計畫；1976年成立的PNOC-EDC公司，目的是加快發展菲律賓本地能源，並在桐南開展探險鑽探。1977年7月，PNOC公司終於在菲律賓的Palinpinon建置第一個3MW商業化的地熱發電廠。由於菲律賓具有豐富的地熱資源，所以地熱發展持續推展至今；雖然發展期間有部分地熱廠除役，但到2014年底，菲律賓境內仍有1,866MW的地熱發電裝置容量(附表1)，地熱發電量約為97億度/年。

• 菲律賓政府於2008年頒布第9513號共和國法(又稱“再生能源法”)，以促進菲律賓境內的地熱工業發展。這項法律規定了財政和非財政刺激措施，也進一步促進與加快了包括地熱能源在內的再生能源勘探開發利用。

• 2013年菲律賓境內的地熱發電廠位置如圖5所示，總裝置容量1,866.9MW (全球第二大地熱能源發電廠)，發電量占菲律賓年總發電量729億度的14% (2012年發電量，如圖6)，2014年地熱電廠擴建和優化項目持續進行。為滿足菲律賓日益成長的電力需求，以解決能源安全問題，菲律賓政府預計持續新建地熱發電廠(圖7)，希望在2030年前新增地熱發電裝置容量1,465MW。

圖5、2013年菲律賓地熱發電位置圖[3]

圖6、2013年菲律賓地熱發電裝置容量(左圖)和2012年發電組合(右圖)[1]

圖7、菲律賓政府規劃新地熱發電位置圖[3]

• 菲律賓的地熱發展面臨技術障礙與挑戰，對於酸性或較年輕地熱系統的技術開發、地熱展望區(prospect areas)缺乏滲透性(permeability)、如何串聯(cascade)使用和開發低焓地熱系統優化地熱資源利用、加強地熱系統(EGS)環境技術的提升，保護區內地熱資源利用之環境保育，社會可接受性及國家政策的支持，另外對於地熱技術專長的提升、地熱資源庫相關資訊、離網和宣教區開發利用地熱能、減緩氣候變化與能源政策結合等，亦需要配合與宣導。

• 為鼓勵地熱發電的推廣，除了需克服上述的障礙外，菲律賓政府亦需制定直接使用小型地熱能的準則、地熱資源庫存和持續修正與改進，加強地熱訊息、地熱的開發能力、教育和宣傳運動，並與再生能源利益相關者協調建立地熱培訓中心、加強研究低焓酸性油藏和增強地熱系統的勘探開發和市場等，以儘可能充分利用地熱資源。

• 菲律賓政府希望儘可能減少對進口石油的依賴，因此，致力於電力行業的政策改革，並成功地吸引私營部門參與所有能源的勘探開發利用，包括地熱項目的開發。而自2008年頒布再生能源法以來，政府與民間已簽訂了42份的投資合約。隨著新地熱計畫的開發，菲律賓政府會設想有更多的投資機會，以創造更多的工作。伴隨著提振國家經濟，特別是地方政府，從地熱發展的項目中，將能得到實質的稅收和其他的相關利益，並創造就業機會。

• 鄰近國家的印尼，地熱資源也相當豐富；雖然目前的地熱發電裝置容量居全球第三位，但印尼政府將大量推展地熱發電，並規劃超越美國成為全球最大地熱發電國(圖8)。臺灣處於太平洋板塊邊緣，部分地區也有地熱資源，在國家大力推展再生能源應用時，也能提供地熱資料庫相關資訊，並藉由高效率技術的研發、以及政策的配合與宣導，多鼓勵民間業者投入地熱資源的開發應用。

圖8、全球已開發及規劃開發的地熱能源[1]

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參考文獻

1. Global Geothermal Development (power) 2016, https://www.slideshare.net/thinkgeoenergy/geothermal-energy-global-development-status
2. Geothermal Development in the Philippines: The Country Update, Proceedings World Geothermal Congress 2015, Melbourne, Australia, 19-25 April 2015.
3. GEOTHERMAL DEVELOPMENT IN THE PHILIPPINES, Renewable Energy Management Bureau Philippines Department of Energy. https://www.doe.gov.ph

附表1、2014年菲律賓境內各地熱發電廠裝置容量[3]