日本關西電力大飯核電廠1、2號機決定廢爐，使用中的核電機組減至40部，可能影響到2030年度核能發電量要達20-22%的目標
摘要
(一) 關西電力公司於2017年12月22日對運轉期限即將超過40年的大飯核電廠1號機和2號機(額定輸出各117.5萬瓩)正式決定廢爐(除役)，這是繼東京電力公司福島第一核電廠6號機(110萬瓩)廢爐之後，首次超過100萬瓩大型核電機組的廢爐[1]。
(二) 關西電力針對已申請依新規制基準進行適合性審查的7部核電機組，其安全對策費用預計總共要投入至少8,300億日元。大飯1、2號機則因圍阻體的作業區域較狹窄，安全檢查與維護作業較複雜困難，預估每部機組的安全對策費用將高達約2,000億日元。關西電力評估大飯1、2號機即使通過原子力規制委員會的審查，延長20年的運轉時間，但是高額的安全對策費用，也很難有利潤的回收，為避免進一步增加負擔，因此決定廢爐。關西電力將於2018年向原子力規制委員會提交廢爐計畫，預計廢爐作業需要約30年的時間，廢爐費用估計，大飯1號機約578億日元、2號機約580億日元。
(三) 關西電力共有11部核電機組(表1)，2010年度發電量約占4成，大飯1、2號機和美浜1、2號機等4部機組決定廢爐，核能發電能力將減少三分之一。
(四) 日本政府規劃2030年度核能發電量要達20-22%的目標，但2016年度只有1.7%。如果連大飯1、2號機的大型核電機組也無法獲利而廢爐的話，日本使用中的核電機組數量有可能進一步減少，對目標達成將影響不小。
表1、關西電力公司核電機組之現況[2]
評析
(一) 日本核電機組的現況綜整如下：
1. 使用中有40部、建設中有3部：日本於福島核災(2011年3月11日)前，運轉中的核電機組共有54部；福島核災後，福島第一核電廠1~6號機共6部決定廢爐；此外，因巨額的安全改善費用不符合成本效益，決定廢爐的有：島根1號機、玄海1號機、敦賀1號機、美浜1、2號機、伊方1號機、大飯1、2號機等運轉超過40年的8部核電機組。目前，日本使用中的核電機組共有40部，建設中的核電機組有3部。
2. 26部申請安全審查(使用中有25部、建設中有1部)：原子力規制委員會自2013年7月8日起接受電力公司申請依新規制基準進行核電廠的安全對策審查。在40部使用中的核電機組中，有25部(若加上建設中的大間核電機組1部，則有26部機組)申請安全審查，包括4部機組(高浜核電1、2號機、美浜核電3號機、東海第二核電廠)屬於運轉超過40年的延役安全審查。
3. 14部通過安全審查：共有14部核電機組通過新規制基準的適合性審查，取得反應爐設置變更許可，包括川內核電1、2號機、玄海核電3、4號機、高浜核電3、4號機、大飯核電3、4號機、伊方核電3號機、柏崎刈羽核電6、7號機，以及延役的高浜核電1、2號機、美浜核電3號機。
4. 4部商業運轉中(另有4部預計2018年加入商業運轉)：原有5部機組已商業運轉，包括川內核電1、2號機、高浜核電3、4號機、伊方核電3號機。但是，四國電力伊方3號機於2017年10月3日停機定期檢查，原定2018年1月20日再開機運轉，但廣島高等法院於2017年12月13日裁定伊方3號機禁止運轉假處分至2018年9月30日，因此目前只有4部機組商業運轉中。此外，大飯核電3號機和玄海核電3號機原定於2018年1月重啟運轉，大飯核電4號機和玄海核電4號機原定於2018年3月重啟運轉，但受到神戶製鋼所產品數據篡改事件，需再進行查驗是否有受到影響，重啟時間預計將延後2個月。
(二) 日本2010年度核能發電量占比曾達25.9%，如圖1所示，因福島核災後，核電機組陸續停機安檢，2014年度處於零核電狀態，其後由於川內核電1、2號機於2015年重啟運轉、伊方核電3號機於2016年重啟運轉，2016年度核電占比稍微提高至1.7%。若要實現2030年度核電占比20-22%的目標，核電機組估計需要有30部運轉，但在國內反核民意高漲、部分地方政府反對、民眾向法院申請禁止運轉假處分等種種因素影響下，許多核電機組的重啟運轉遭遇到非科學技術因素的阻礙，可能影響到2030年度核電占比目標的達成。
圖 1、日本電源結構與目標[3]
參考資料
[1] 大飯1・2号機の廃炉を決定 大型炉、福島第一以外で初，朝日新聞，2017/12/22。
[2] 原子力発電について，關西電力公司。