能源知識庫

摘要

1.新加坡於2018年2月19日發布Budget 2018，Budget 2018為一項綜合規劃、具策略性之財政政策，其因應全球經濟中心轉向亞洲、新興科技對工作與生活的影響、以及新加坡國內年齡老化之未來趨勢，期望藉由該政策達成下述願景：打造欣欣向榮的創新經濟、建設宜居的綠色智慧城市、建設溫馨團結的社會、維持財政永續與安全的未來。

2.而在建設宜居的綠色智慧城市願景中，為改善居住環境，氣候變遷議題為新加坡勢必得面對的挑戰，故減少溫室氣體排放為其重點項目之一。新加坡過去因應氣候變遷做過許多努力，觀察近年來的成果，也可發現新加坡在碳排密集度優於許多國家，為了可以更進一步降低排放密集度，宣布2019年實行課徵碳稅(carbon tax)的政策。

3.新加坡碳稅課徵對象將針對每年溫室氣體排放達到或超過25,000噸CO₂e的所有廠房，2020年將根據2019年的排放量進行徵收。在第一階段(2019-2023年)，課徵新加坡幣5元/ton CO₂e (約新臺幣111.28元)的碳稅。

4.2023年將會檢討碳稅費率，新加坡政府傾向將費率調升至新加坡幣10-15元/ton CO₂e，稅率的訂定將會考量國際上氣候變遷發展、國內溫室氣體減排成效及經濟競爭力。

5.如上所述，碳稅將針對新加坡國內主要排放者課徵，其排放量占比約涵蓋新加坡總碳排的80%，剩餘的20%則是來自多種產業及規模之排放源，新加坡政府仍在研究如何盤點這些排放源，並在有需要的時候，對他們採取行動。

6.為減緩課徵碳稅對企業的衝擊，並鼓勵他們採取減碳措施，新加坡政府將會提供更多的補助與政策支持，協助他們提升能源效率並降低碳排放。另外，新加坡政府認為碳稅對一般家庭影響很小，約平均電力與天然氣消費金額增加1%，在前3年(2019-2021年)，將提供符合資格的組屋家庭每年超過20元新加坡幣的水電回扣(Utilities-Save, U-Save)，以補貼家庭因碳稅所增加的消費。

評析

1.身為一個低窪的島嶼城市國家，因氣候變遷導致海平面上升之情況，新加坡顯得格外脆弱，而近年來氣候變遷的現象，除了每年創新高的氣溫外，乾旱及降雨密集亦對新加坡造成不少影響，因此新加坡政府積極改善各項基礎設施，提升各部門能源效率以降低碳排放。

2.在近幾年，新加坡政府在管理國內溫室氣體排放上亦做了許多努力，如為改善工業能源效率，於2017年強化節約能源法(Energy Conservation Act)，要求工業大用戶需要回報溫室氣體排放狀況，並每年提出改善報告；新(擴)建或既有廠房設施能源效率改善相關要求；常用工業設備/系統納入最低容許耗用能源基準(MEPS)。另外，亦投資公共運輸使得新加坡減少用車(car-lite)，並積極推動綠色認證建築。

3.新加坡政府預期第一階段(2019-2023年)碳稅收益約為10億新加坡幣，但為盡快達成碳排密集度降低之目標，在第一階段將投入更多經費去支持值得做且可確實減排的計畫項目，在2019年會提撥基金支持企業(包含中小企業、電力公司)提升能源效率，該基金將會透過生產力補助(Productivity Grant)與能源效率基金(Energy Efficiency Fund)等機制去執行。

4.我國與新加坡同屬能資源匱乏之國家，近年氣候變遷亦導致國內異常氣候頻仍(如歷史高溫、暖冬、降雨密集…等)，因此氣候變遷減緩亦為我國不容忽視之議題，我國於2015年7月公布施行「溫室氣體減量管理法」，使得我國在減碳作為上有突破性的進展，而在本(2018)年度能源轉型白皮書能源治理小組中，亦將探討能源稅相關議題。能源稅或碳稅等被認為是可有效提升能源效率並減緩溫室氣體排放之政策工具，然若實際施行仍有許多議題需探討，如稅率、對象、用途及對產業及民生的衝擊…等，新加坡將於2019年開始課徵碳稅，近期亦持續提出相關規劃，宜持續追蹤其前期規劃與後續實際施行之成果，做為我國未來訂定相關稅法之參考。

參考資料

[1]Budget 2018: Together, A Better Futrue, Ministry of Finance, 2018/2/19. http://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2018/。

[2]Singapore Budget 2018: Carbon tax of $5 per tonne of greenhouse gas emissions to be levied, The Straits Times, 2018/2/19. http://www.straitstimes.com/singapore/singapore-budget-2018-carbon-tax-of-5-per-tonne-of-greenhouse-gas-emissions-to-be-levied。