能源知識庫

摘要

1. 關西電力公司基於大飯核電廠3、4號機組的重啟運轉，於2018年5月28日向經濟產業省提出自7月1日起調降電價。由於燃料費削減效果預計可達990億日元和經營效率化，整體平均電價降幅達5.36%，其中規制領域平均調降4.03%、自由化領域平均調降5.94%。平均單價從17.37日元/kWh降至16.44日元/kWh (約新台幣4.4元/度電) [1]。這是繼2017年8月1日調降電價後，第2次調降電價。(註：規制領域，包括家庭及商店之低壓電力用戶選擇規制電價方案者，目前電價仍受政府管制，電力公司調整電價時必須獲得日本政府的同意。)
2. 2017年8月的調降電價係因高浜核電廠3、4號機的重啟運轉。整體平均降幅達4.29%，其中規制領域調降3.15%、自由化領域調降4.90% [2]。
3. 經濟產業省大臣表示歡迎在夏季用電量高峰之前降價，將可減輕民眾負擔，降低企業經營成本，進一步刺激經濟等效果。
4. 對於關西電力，由於核電的價格優勢，除改善經營績效外，也可再開發吸引客戶的電價選單，提高價格和服務方面的競爭力。

評析

1. 關西電力有11部核電機組，如表1所示，裝置容量合計9,768 MW，2010年度核能發電量占51%。目前美浜1、2號機和大飯1、2號機等4部決定廢爐；美浜3號機和高浜1、2號機等3部取得延役20年運轉的認可，尚需進行抗震性等安全補強工程，預計要到2020年之後才可重啟運轉；高浜3、4號機和大飯3、4號機等4部通過原子力規制委員會的安全審查，除大飯4號機外，已分別商業運轉中。
2. 自2011年福島核災後，關西電力曾於2013年和2015年兩度調漲電價，2013年規制部門調漲9.75%、自由化部門調漲17.26%，2015年規制部門調漲8.36%、自由化部門調漲11.50%。
3. 大飯核電廠3、4號機的裝置容量(各1,180 MW)是高浜核電廠3、4號機(各870 MW)的1.36倍。因此，這次電價的平均降幅5.36%高於前次的4.29%。
4. 日本自2016年4月起電力零售全面自由化後，電力市場的競爭相當激烈。在關西電力公司宣布調降電價後，東京電力能源夥伴(EP)公司隨即表示將檢討在關西地區同步於7月1日調降電價，細節在決定後公布；大阪瓦斯於6月5日也宣布家庭電價將調降約4.6%、商業電價調降4~8% [4]。

表1、關西電力核電機組現況[3]

5. 類似於關西電力核電重啟的九州電力，對於電價調降則有不同的處理。九州電力曾於2013年調漲電價，規制部門調漲6.23%、自由化部門調漲11.94%。當初的電價調漲申請已預計川内核電廠1、2號機和玄海核電廠3、4號機的早期重啟運轉，但是實際運轉時間有所延遲。因此，核電機組長期停機造成燃料費用負擔增加，財務狀況大幅惡化，自2011年度起連續4年度呈現赤字。
6. 川内1、2號機(各890 MW)分別自2015年9月10日、11月17日起商業運轉。玄海3號機(1,180 MW)自2018年5月16日起商業運轉，4號機(1,180 MW)於2018年5月3日啟動檢查時發生一次冷卻劑泵密封的洩漏，更換檢修後，重啟運轉時間將延至6月中旬，商業運轉延至7月中旬，運轉後每部機組每個月可減少45億日元的燃料費用負擔。
7. 九州電力急於改善財務結構，對於玄海3、4號機重啟運轉後，是否調降電價持審慎態度。其理由包括[5]：

             (1) 在福島核災後，關西電力2次調漲電價，但九州電力只有1次。

             (2) 由於神戶製鋼廠的數據造假事件，影響玄海3、4號機的重啟運轉，延遲了2個月，使得九州電力損失約150億日元的收支改善效果。

             (3) 核電廠經常受到禁止運轉訴訟和其他核能事故的影響，可能被迫停機，增加經營的風險。

             (4) 截至2018年3月，由於電力零售全面自由化後，九州電力約有6%的客戶(超過46萬件)流失。

參考資料

[1] 電気料金の値下げについて，関西電力株式会社，2018/5/28。

[2] 電気料金の値下げについて，関西電力株式会社，2017/7/6。

[3] 関西電力の原子力発電施設，関西電力株式会社。

[4] 電気料金の値下げと料金メニューの一部変更について，大阪ガス株式会社，2018/6/5。

[5] 九電、電気料金据え置きへ　再稼働で利用者の期待高まるも…値下げには慎重な姿勢，西日本新聞，2018/3/24。