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資料時間:2018/7/9     提供者 : 劉禹伸&簡筠  
 

澳洲天然氣限制出口政策對我國能源安全之影響


摘要

澳洲東海岸天然氣與亞洲液化天然氣(LNG)市場的關係越來越緊密,因此澳洲國內市場亦受到國際天然氣市場變動的影響。由於國際天然氣價格上漲,對澳洲國內天然氣產業帶來壓力,將會為澳洲國內天然氣買家與生產業者帶來麻煩。[1]

根據能源顧問公司Wood Mackenzie的說法,由於受到亞洲對液化天然氣需求快速增長的因素,造成澳洲國內的天然氣價格上漲,進而提高天然氣的使用成本,擠壓澳洲國內天然氣客戶的利潤並損害其競爭力,提高工廠倒閉風險,因此將需要政府進行國內天然氣市場整頓。[1]

澳洲政府於2018年7月2日表示,雖然澳洲已是世界第二大LNG出口國,為了壓低國內天然氣價格,有可能計畫進口來自亞洲較便宜的現貨LNG。澳洲能源市場調度中心表示,由於新增產量加上政府對液化天然氣出口商施加壓力,使當地的天然氣供給提升,預計將在2030年前澳洲東南部將不會出現天然氣供應短缺。[2]

在過去兩年裡,由於澳洲東海岸開設了三座液化天然氣出口工廠,使天然氣大量出口,而使供應國內的氣源減少,造成國內天然氣價格攀升。澳洲政府正視國內天然氣短缺致電價高漲問題,限制天然氣出口量,以解決東海岸地區面臨的天然氣短缺危機,以確保足夠的天然氣供應國內市場需求。[3]


簡評

2017年澳洲總理Turnbull召集澳洲液化天然氣(LNG)外銷供應大廠,要求正視國內天然氣短缺致電價高漲問題,部分高度依賴電力之業者甚至被迫關門等訴求無效後。澳洲聯邦政府自2017年7月1日起宣布採行「澳洲國內天然氣安全機制」(Australian Domestic Gas Security Mechanism),限制天然氣生產商出口量,以解決天然氣短缺危機,並確保供應足夠之天然氣滿足國內市場需求。[5]

根據英國石油公司(BP)資料顯示,澳洲國內天然氣產量成長幅度雖然超過天然氣需求量,2017年天然氣產量達1,135億立方公尺,天然氣需求量達419億立方公尺,惟天然氣出口量759億立方公尺。從出口量、生產量、需求量等資料發現,澳洲出口量與國內消費量的總和超過了其生產量,因而出現國內天然氣供應短缺的情況。[6]

圖1、澳洲天然氣產量、國內天然氣消費、天然氣出口[6]

 

根據2017年BP資料顯示,澳洲天然氣出口國家主要為亞洲國家,其中日本占46.1%、中國占31.3%、南韓占12.6%、臺灣占1.8%。因此,澳洲政府採取「澳洲國內天然氣安全機制」,限制天然氣出口量;政府表示此為管制天然氣出口以恢復國內天然氣穩定供應之暫時性措施,若未來澳洲國內天然氣供應回歸正常,將解除天然氣管制。[5][6]

圖2、2017年澳洲天然氣出口國家[6]

根據能源統計月報,2017年我國進口澳洲天然氣之占比達6.13%。澳洲政府表示,限制天然氣出口為暫時性措施,將會在澳洲國內天然氣供應回歸正常時解除天然氣管制;另若按澳洲能源市場調度中心(AEMO)預測,將在2030年解決天然氣供應短缺的情況,屆時可能解除天然氣出口之限制。由於我國能源政策規劃天然氣發電目標占50%,預計國內對天然氣將會持續成長,因此,在澳洲實施天然氣出口限制的期間,我國宜密切注意澳洲國內天然氣的供應動態,降低因澳洲限制LNG 出口對我國天然氣供應中斷的風險。[7]

圖3、我國液化天然氣進口來源[7]

 澳洲天然氣出口限制,對我國能源安全之影響:

將影響我國來自澳洲的天然氣進口數量,提高我國能源進口相關風險,使我國能源供應安全的進口來源指標惡化。

若國際天然氣價格提高,且我國未來的能源規劃將提高天然氣於發電配比,可能使我國供電成本有提高之壓力,使我國能源安全的可負擔性指標惡化。


參考資料

[1]Angela Macdonald-Smith, East coast gas headaches to worsen: WoodMac, 2018/7/16.https://www.afr.com/business/energy/gas/east-coast-gas-headaches-to-worsen-woodmac-20180716-h12qy7

[2]Sonali Paul (2018), Importing LNG to Australia's southeast faces cost hurdles: government, 2018/7/2.https://www.reuters.com/article/us-australia-lng-imports/importing-lng-to-australias-southeast-faces-cost-hurdles-government-idUSKBN1JS0KA

[3]Will Owen (2018), Southeast Australia LNG import plans could go ahead, 2018/7/2.https://www.lngindustry.com/liquid-natural-gas/02072018/southeast-australia-lng-import-plans-could-go-ahead/

[4]Rick Wilkinson (2018), Australia’s EMO says gas shortfall averted until 2030, 2018/7/9.https://www.ogj.com/articles/print/volume-116/issue-7a/general-interest/australia-s-emo-says-gas-shortfall-averted-until-2030.html

[5]呂嘉容(2017), 澳洲確保能源供給,將管制液化天然氣出口,2017/4/30。https://km.twenergy.org.tw/KnowledgeFree/knowledge_more?id=2140

[6]BP(2018), BP Statistical Review of World Energy 2018, 2018/6/13.https://www.bp.com/content/dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2018-full-report.pdf

[7]經濟部能源局(2018), 能源統計月報,2018/7/13。https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/web_book/WebReports.aspx?book=M_CH&menu_id=142





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