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資料時間:2019/4/29     提供者 : 張素美  
 

中國大陸推廣綠色“一帶一路”,但相關的海外投資仍以煤相關項目占多數


重點摘要

中國大陸於2019年4月25~27日在北京召開一帶一路領袖高峰會。超過30位各國領袖齊聚北京,向其提出大規模的對外投資計畫。根據中國大陸領導人習近平的旗艦外交政策官方進展報告指出,“一帶一路”倡議乃尋求綠色發展的願景以及綠色、低碳、循環、可持續的生活和工作方式。該倡議致力於加強環境保護合作,化解環境風險。環境部並在峰會期間舉辦了“綠色一帶一路”活動以推廣其在夥伴國家的投資。

中國大陸也在4月25日推動了“一帶一路”綠色發展國際聯盟,有約25國加入,另外還有30國加入了“一帶一路”能源合作夥伴關係,而根據climatechangenews的報導,但兩個倡議的參與國幾乎很少重疊。

本次峰會的正式總結顯示,中國大陸參與了包括最近在巴基斯坦塔爾沙漠的煤礦開採及660 MW的電廠,以及在越南南定的1,200 MW煤電站。中國大陸對巴基斯坦的絕大部分投資繼續流入能源方面,主要是煤炭,其次是水電、電網、太陽能及風機設置。巴國並在27日與中國大陸簽訂了700 MW煤電廠合約。但在另一方面,巴國的氣候負責人在2018年上台後即警告,中國大陸支持的煤炭項目對環境造成了潛在的災難,但現在要退出為時已晚,政府只能在最壞的情況下做最好的處理,並嚴格實施綠色標準。

土耳其領導人因為中國大陸對維吾爾穆斯林少數民族的不公平對待,及其採用掠奪式貸款以確保戰略優勢的“債務陷阱外交”而迴避本次的峰會。但這並未阻止上海電力公司稍早於4月與中國大陸銀行簽署協議於土耳其南部建立煤電站,此投資項目在財務方面的夥伴包括中國開發銀行和中國銀行,並已於近期簽訂了自願性綠色投資原則。但環保主義者正在與該計畫做抗爭,除了警告其將威脅到兩種受保護的龜和人類健康外,健康與環境聯盟並在一份聲明中表示,有鑑於2009年到2017年Adana市的呼吸道疾病死亡人數已增加了50%,新的煤項目將使得此情況更加惡化。

在另一方面,聯合國秘書長表示,綠色“一帶一路”倡議對實現國際氣候目標非常重要,尤其是需要投資於可持續發展、再生能源,以及對未來環境友善的基礎設施。雖然中國大陸愈來愈意識到外界對其外交倡議,尤其是一些投資項目對環境造成影響的批評,但其是否會要求其一帶一路的投資項目符合國際標準,以與巴黎協定在氣候變遷上的目標一致還待觀察。


評析

根據綠色智庫能源經濟與金融分析研究所的數據顯示,中國大陸正在為國外提供約1千多億瓦的煤電容量,其中26%正在興建中,中國大陸已經成為其他西方銀行不敢貸款的高風險項目的“最後的天堂”。

由英國智庫E3G委託所做的包括巴基斯坦、印尼、越南、南非、菲律賓及土耳其六個新興國家海外投資項目偏好的民意調查結果顯示,民眾對再生能源的偏好高於化石燃料。其中針對“再生能源及化石燃料何者為較佳的長遠投資項目”調查結果,6國均有超過50%以上民眾選擇再生能源,其中以巴基斯坦的61%最低,越南的89%為最高(見圖1)。在土耳其、印尼、南非和菲律賓,太陽能被視為優先項目。煤炭項目則在巴基斯坦有一些正面的回應,比如41%民眾表示可創造就業機會;但在其他接受調查的國家中,民眾對污染的關注及疑慮抵銷了對煤項目的偏好。

六個新興國家對海外投資偏好的民意調查

圖1、六個新興國家對海外投資偏好的民意調查[3]

在此次峰會上並非只有有關化石燃料能源的投資協議,如絲綢之路基金是投資於杜拜的DEWA 950 MW聚光太陽能發電園,而中國進出口銀行則是與阿根廷財政部簽署了太陽光電和水電項目的貸款協議。

中國大陸目前在太陽能電池板和其他潔淨能源技術的大規模生產中領先世界,同時也是全球海外煤電開發的最大投資者,這可能會打擊全球減少碳排放的努力,影響國際氣候目標的達成。儘管中國大陸提出綠色“一帶一路”,尋求所謂的綠色發展願景,但在2013~2018年間,中國大陸的電力項目貸款仍主要用於煤炭項目,到2018年再生能源貸款才急遽增加,這種轉變是否會持續,並在政策層面上有實質性的進展,目前尚難定論。


參考資料

[1]https://www.climatechangenews.com/2019/04/29/multiple-coal-deals-emerge-chinas-green-investment-summit/

[2]https://www.climatechangenews.com/2019/04/25/china-promotes-green-belt-road-pressured-coal-investments/

[3]https://www.e3g.org/docs/E3G_YouGov_Polling_Results_Advance_Release_2019-04-24_final.pdf


關鍵字標籤 一帶一路 化石燃料



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