能源知識庫

摘要

國際能源總署（IEA）於2019年5月14日發表「全球能源投資2019」(World Energy Investment 2019)報告[1]，全球能源投資在連續3年下滑後，2018年持平在約1.8兆美元；石油、天然氣和煤炭供給的支出增加，被電力部門的支出減少所抵銷；能源效率的支出持平；電力部門仍然吸引大部分的投資，連續第3年超過石油和天然氣供給。(圖1和圖2)

圖1、2018年全球能源投資和年增減率[2]

圖2、電力部門與石油和天然氣供給的全球能源投資變化[2]

中國大陸2018年仍是最大的能源投資市場，但其領先差距縮小中。在過去3年，雖然低碳電力(再生能源和核能)和電網的支出增加，但因新燃煤電廠的支出減少超過60%，超過對再生能源和核電的支出，總投資下降了7%；能源效率的支出則增加6%以上。(圖3、圖4)

美國過去10年一直是能源供給投資增長的主要貢獻，包括石油、天然氣和電網的投資，特別在頁岩油氣上。相較於2015年，再生能源和天然氣發電的投資保持相對穩定，電網投資提高，但能源效率投資下降。

歐盟過去3年的能源投資下降7%，但低碳能源支出的比率已上升至約60%；能源效率的支出一直增長；再生能源的支出放緩，部分原因是成本下降，但占發電支出的80%以上。

圖3、2018年主要市場的各種能源投資[2]

圖4、主要市場2015年和2018年的各種能源投資比較[2]

2018年全球電力部門投資下降1%至略高於7,750億美元，發電部門的資本支出減少。太陽光電的支出下降約4%，風力發電則持平，太陽光電支出下降的主因是中國大陸刪減其補助。雖然電池儲能的投資從相對較低的基數上升了45%，但電網的投資卻小幅下降。此外，低碳發電(再生能源和核能)約占發電支出的3/4，低碳發電加上電網和儲能，達到總電力支出的近85%。(圖5、圖6)

圖5、全球電力部門的各種技術投資變化[2]

圖6、全球電力部門2016年至2018年的各種技術投資變化[2]

燃煤發電的投資下降約3%，主因是中國大陸和印度的支出減少，但全球的裝置容量仍增加。2018年，新燃煤電廠的最終投資決定(Final Investment Decision, FID)的裝置容量較2010年減少80%，以及更多燃煤電廠的除役，但是由於發展中亞洲國家的淨增加，全球燃煤電廠仍然淨增約10 GW。(圖7)

圖7、燃煤電廠的最終投資決定(FID)和淨增容量[2]

再生能源總支出相對穩定，2018年約3,040億美元，若考慮部分技術成本的下降，依據2018年的成本調整後，自2010年以來投資活動增加了55%。相較於2013年，受益於成本的下降，太陽光電和風力發電的投資活動增長最為強勁。(圖8)

圖8、全球再生能源電力的實際支出和以2018年成本換算後投資的變動[2]

評析

IEA「全球能源投資2019」報告，顯示為符合永續發展情境和巴黎協定的目標，不管何種情境(新政策情境NPS或永續發展情境SDS)，都需要提高能源供給投資，並應將投資重新分配到潔淨能源和電網上。(圖9)

圖9、2018年全球能源供給投資和二種情境的年均投資需求之比較[2]

低碳電力(再生能源和核能)的投資遠低於電力需求的增長，使得飆升的電力需求與低碳投資預期發電量之間的差距日益擴大，燃煤電廠的投資增加似乎在填補此差距。為實現2030年永續發展目標，能源效率投資需要加速，再生能源的投資需要增加一倍。(圖10)

圖10、低碳電力投資的預期發電量和不同情境下的年均投資需求[2]

IEA執行長Fatih Birol博士指出：「能源投資現在面臨著前所未有的不確定性，包括市場、政策和技術的變化。但最重要的是，全球沒有足夠的傳統能源供給投資來維持當前的消費模式，也沒有足夠的潔淨能源技術投資來改弦易轍。因此，我們正在增加未來的風險。」

參考資料

[1] Global energy investment stabilised above USD 1.8 trillion in 2018, but security and sustainability concerns are growing, IEA, 2019/5/14.

[2] World Energy Investment 2019, IEA, 2019/5/14.