日本2019年國內核電廠的安全對策費用超過5兆日元(約新臺幣1.45兆元)，預期未來安全對策費用將持續墊高，使得日本核電的成本競爭優勢不再
摘要
日本於2011年3月發生東京電力公司福島第一核電廠事故後，針對核電廠的安全改善費用(安全對策費用)，朝日新聞自2013年起每年向各電力公司進行調查，詢問符合地震、海嘯、火災和嚴重事故等新安全設計基準(新規制基準)要求的最新安全對策費用[1]。截至2019年7月，包括建設中核電廠在內的11家電力公司，統計至少需要投入5兆日元(約新臺幣1.45兆元)以上的安全對策費用，比一年前增加約6,600億日元。(圖1和表1)
圖1、日本朝日新聞調查核電廠安全對策費用的結果[1]
東京電力因為柏崎刈羽核電廠6號機和7號機（新潟縣）的場地液化對策和恐怖攻擊對策設施(反恐設施)的建設費用倍增，安全對策費用達9,690億日元。(表1)
關西電力針對大飯核電廠3號機和4號機（福井縣）的反恐設施建設費用追加1,308億日元。在重啟3座核電廠7部機組(美浜3、大飯3~4、高浜~4)的安全對策費用合計超過1兆日元。
東北電力於2018年已將2座核電廠的總費用設定為3,000多億日元，但這次僅僅是女川核電廠（宮城縣）就達3,400億日元，尚未包括東通核電廠（青森縣）的費用。
表1、日本各電力公司預估的核電廠安全對策費用[1]
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電力公司 |
現有的核電機組 |
安全對策費用 (億日元) |
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北海道 |
泊1~3 |
2,000 |
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東北 |
東通1、女川2~3 |
3,400 |
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東京 |
柏崎刈羽1~7、東通(新設) |
9,690 |
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中部 |
浜岡3~5 |
4,000 |
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北陸 |
志賀1~2 |
1,500 |
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關西 |
美浜3、大飯3~4、高浜1~4 |
10,254 |
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中國 |
島根2、島根3(新設) |
5,000 |
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四國 |
伊方3 |
1,900 |
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九州 |
川内1~2、玄海3~4 |
9,000 |
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日本原子力發電 |
敦賀2、東海第二 |
2,700 |
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電源開發(J-Power) |
大間(新設) |
1,300 |
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合計 |
36部機組 |
50,744 |
由於許多核電廠的安全對策費用比原先估計的費用高，以及許多核電機組尚未進行安全改善，因此可以確定的是，未來的安全對策費用將進一步增加。
評析
日本原子力規制委員會自2013年7月開始實施新規制基準(防止重大事故的設計基準)，加強大規模自然災害預防設計、引進防止內部溢水(管線破損、火災時消防放水等)措施、追加防止爐心損傷、圍阻體破損及抑制放射性物質擴散等重大事故對策，以及新增飛機衝撞的防恐設施建置等。(圖2)
圖2、日本核電廠新舊安全設計基準的比較[2]
日本原子力規制委員會自2013年起實施新規制基準後，由於嚴格的安全審查基準，使得11家電力公司的核電廠安全對策總費用逐年增加，如圖1所示，2019年的安全對策總費用約為2013年的5倍。
日本政府於2015年估計2030年核能的發電成本為10.3日元/度[3]，在各種電源中最低，但是隨著安全對策費用的大幅墊高，且在國際上有許多太陽光電和風力發電開發案的發電成本已在每度10日元以下，使得日本核電的成本競爭力將逐漸喪失。
參考資料
[1] 原発安全対策費、５兆円超に 政府の「最安」評価揺らぐ，朝日新聞，2019/8/12。
[2] 新規制基準について，原子力規制委員会
[3] 日本公布2030年各種電源發電成本之估算結果，能源知識庫，2015/5/11。