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資料時間：2019/7/22
提供者 ： 謝雯凱
德國因再生能源政策改變，致使新設立之能源合作社成長速度趨緩
重點摘述
■ 根據德國合作社暨合作銀行協會(Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband, DGRV)於2019年7月22日發布最新年度問卷統計[1]。2006年至2018年底，德國已設立869間能源合作社，共有18.3萬成員，投資金額達27億歐元，主要用以發展再生能源，問卷執行時間為2018年底。
■ 德國能源合作社每年成立的家數，自2014年度後即每年趨緩。極盛時期，2011年增加167間，2018年僅成立14間，亦是近年最低，請參見圖1。
圖1、德國能源合作社新設家數[2]
■ 以這次受訪團體的問卷結果分析，德國59%能源合作社成員數少於200人，投資額平均為395萬歐元，其中76%少於200萬歐元[2]。
■ DGRV分析，因躉售費率下修與政府轉向競標制度，此商業環境條件變動促使能源合作社發展受限。以聯邦政府近年正積極推動的風力與大型光電廠址招標案為例，過去僅有極少數合作社曾嘗試參與，除了行政障礙外，更因能源合作社規模較小，較難以承擔高財務風險。DGRV理事長歐特博士(Dr. Eckhard Ott)於新聞稿中委婉指出，歐盟再生能源指令要求各國考量能源合作社的特殊性，德國目前的政策走向明顯有違於此[1]。
■ 40-750 kW屋頂太陽能躉售費率自2019年起大幅下修，亦影響合作社投資意願。去(2018)年度調查中有71%受訪者願意投資750kW以下的太陽能，今(2019)年僅剩54%有意願[1]。
■ 有78%受訪者業務包含太陽光電發電，其次為電力配銷與風力發電，請參見圖2。
圖2、德國能源合作社所涉及的業務類別[2]
評析
■ 隨著躉售費率逐步下修，德國每年的新增太陽光電裝置容量亦逐步減少。由於多數能源合作社以太陽光電為收益來源，因此趨勢相互連動。德國能源轉型過去標榜為數眾多的公民投入綠能發電，但目前政策走向卻不利於能源合作社，公民投資於再生能源的占比正逐漸降低，大型企業投資的占比提高。
■ 此次受訪調查中，能源合作社成員組成仍以一般民眾私人投資為主，占比高達95%，公司銀行僅占2%，而地方政府機關或教會則有1%。DGRV目前積極鼓勵地方政府加入各種合作社行列，並在2018年與城鎮協會(Deutscher Städte- und Gemeindebund, DStGB)合寫說帖，說明如何與市政結合，能源合作社為其中之重點[2]。除了創造新的驅動力外，地方政府加入後亦有利強化電動車、區域供暖方面的合作社業務。
■ 台灣第一個能源合作社為「台灣綠主張綠電生產合作社」，成立於2016年10月，第一個屋頂太陽能案場於2017年底完成。爾後直到2019年起，才陸續有庶民發電學習合作社、智慧綠能社區合作社、金門縣再生能源社區合作社成立。
參考連結
[1] “DGRV annual survey of energy cooperatives”, DGRV, 2019/7/22.
[2] 2019年度問卷統計摘要(英文)
[3] “Genossenschaften und Kommunen”, DGRV, DStGB, 2018.