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資料時間:2019/11/1     提供者 : 張瓊之  
 

蘇格蘭發布2019年度能源聲明,說明國家能源戰略落實之進度,並同時公布最新年度能源統計數據及能源產業發展動態,提升社會監督便利性


重點摘要

蘇格蘭政府於2017年12月發布「能源戰略(Scotland's Energy Strategy)」,提出在邁向碳中和社會轉型的過程中,為蘇格蘭的家庭、社區及企業提供安全、可負擔的清潔能源的具體行動作為。此外,政府於該戰略承諾,應發布「年度能源聲明(Annual Energy Statement)」向公眾交代實施情況,並同時公布最新年度的能源統計數據及能源產業發展動態。
 
 
 
蘇格蘭於能源戰略所設定之能源發展目標如下:
    (1) 到2030年,再生能源占能源消費(包含供暖、運輸和電力) 50%的目標;其中,電力需求到2020年將100%由再生能源供應,供暖及運輸的再生能源占比,2020年目標分別為11%與9.75%;
    (2) 能源生產力至2030年提升至30%;
    (3) 2020年能源消費量相較2005-07年平均水準減少12%;
    (4) 創建在地能源系統:為社區和在地持有(locally-owned)的再生能源設施訂定發展目標,到2020年須達到1 GW(此目標自五年前最初設定0.5 GW一路提升至現在目標),2030 年將達到2 GW。
 
 
蘇格蘭於「2019年度能源聲明(Annual Energy Statement)」公布目前能源發展現況如下:
    (1) 再生能源:2017年為20%,高於2016年的16.0%,可滿足180萬家戶的暖氣及電力需求;2018年再生能源電力於能源消費占比已高達74.6%,增加主因是離岸及陸域風機的裝置容量相較2017年增加0.74GW,2018年再生能源總裝置容量已達到10.9GW;
    (2) 能源生產力:2017年每一度電所貢獻的毛附加價值(Gross Value Added, GVA)為0.957英鎊(約新台幣38元),相較2015年提升0.3%;
    (3) 2017年能源消費量相較2005-07年平均水準減少13.9%,已超越原先設定2020年需達成目標;
    (4) 截至2018年6月,社區和地方性持有的再生能源裝置容量有0.7 GW正在運營中,0.6 GW正在建設中。
 

 

評析

蘇格蘭的低碳能源發展表現
    (1) 從能源供應面來看,蘇格蘭51.7%的電力來自再生能源,與英國整體表現相較更為優異(英國整體之再生能源發電占比為29.3%,若扣除蘇格蘭地區,英國其餘地區之再生能源發電占比為25.6%)。蘇格蘭再生能源主要來自風能,2018年占再生能源總發電量的71.8%。
    (2) 蘇格蘭再生能源裝置容量已從2000年的1.4 GW增加到2018年的10.9 GW。此外,目前尚有12.6GW正在建設或規劃中。
    (3) 在供暖及運輸部門,再生能源亦有偌大貢獻。2017年,蘇格蘭約產生4,800 GWh的再生熱能,相當於可全年供應35萬戶天然氣;另外,截至2018年12月,蘇格蘭有11,349輛超低排放車輛(ULEV),比2017年增加約3,800輛。
    (4) 根據2017年統計資料顯示,蘇格蘭低碳及再生能源行業提供了超過46,000個工作機會,創造了超過110億英鎊的營業額。
 
 
蘇格蘭的能源效率發展表現
    (1) 與2005-07基準年相比,蘇格蘭2016年工業、國內、運輸部門的能源消費依序減少31.8%、20.1%、2.7%,商業部門則增加17.7%。
    (2) 與2005-07年度相比,2017年蘇格蘭的用電量減少了17.6%,此減少量足以供應130萬家戶;熱能使用方面,2016年較2005-07水準下降18.6%,但在過去兩年中增加了1.4%。
    (3) 住宅節能表現部分, 2017年有42%在能源績效證書中達到至少C級,高於2014年的35%。(註:能源績效證書(Energy Performance Certificates, EPC) 提供有關建築物的能源效率表現資訊,以及如何進行改善的建議,其按能效表現等級進行評級,A級效率最佳,G級效率最低。)
 
 
蘇格蘭的能源消費者保護表現
    (1) 蘇格蘭消費者的電價相較2000年初相比上漲了50%以上。其中,天然氣價格漲幅高於電價。不過天然氣價格與五年前相比有下降。
    (2) 2017年,估計有1/4(24.9%)的蘇格蘭家庭處於能源貧窮狀態,是自2005年以來最低水準。但是,能源貧窮在區域性存在差異,在2015-2017年期間,愛丁堡城市的能源貧窮戶占17%,而奧克尼群島則高達57%。
 
 
蘇格蘭電力系統安全性表現
蘇格蘭在2017年擁有近9 GW 的非間歇性電力裝置容量(包含3 GW的安全進口能力,不包括風能和太陽能),足以滿足蘇格蘭的尖峰需求(2017年冬季尖峰需求為5.3 GW)。
 
 
蘇格蘭的油氣發展表現
    (1) 2018年,石油及天然氣產業為蘇格蘭經濟帶來的總產值達162億英鎊,占蘇格蘭GDP的 9.1%,並為蘇格蘭提供了約11萬個工作。
    (2) 石油和天然氣占蘇格蘭初級能源的92.7% (包括自產和進口),然有高達82.3%出口,2017年的營業額達174億英鎊。
    (3) 石油和天然氣占總能源消費的78.0%,絕大多數用於滿足運輸部門及供暖部門需求,這種依賴性是大多數歐洲國家能源消費的特徵。
 
 
蘇格蘭能源政策之管考及社會監督機制
    (1) 「蘇格蘭能源戰略」是長期計畫,須能適時靈活因應能源技術的發展以及未來能源消費行為的變化。此意味著監測施政進展及滾動調整有其必要性,方能確保長期願景目標的實現。
    (2) 自能源戰略發布後,蘇格蘭政府每年都會更新「年度能源聲明」,對公眾說明施政進度。其內容包含:
          - 最新的國家能源統計資訊;
          - 現行政策與2030年新目標設定之進展;
          - 六項戰略優先重點的進展;
          - 國際與英國能源市場的變化;
          - 與蘇格蘭能源系統相關之技術演進之評估;
          - 將氣候變遷計畫的監測架構以及相關能源指標納入考量。
    (3) 蘇格蘭政府更新蘇格蘭能源顧問委員會(Scottish Energy Advisory Board, SEAB)的職權範圍,由其職掌能源戰略的主題及優先推動重點。這將使董事會擁有更廣闊的視野,並支持該戰略的實施。
    (4) SEAB將密切參與「年度能源聲明」的發布,為蘇格蘭政府和蘇格蘭部長提供建議。
 
 
我國為確保在推動能源轉型過程中能兼顧能源安全、綠色經濟、環境永續及社會公平之均衡發展,於2017年4月完成「能源發展綱領」修正,定位為國家能源發展之上位綱要指導原則,並明訂「能源轉型白皮書」為落實綱領之推動機制,以全面推動包含創能、節能、儲能及智慧系統整合與電業改革等面向政策措施。「能源轉型白皮書」透過擴大公民參與,規劃未來能源發展目標、具體推動措施及政策工具。有別以往官方政策文件,白皮書撰擬過程耗時超過13個月,經由政府間與民間共同協力,完善2025年能源轉型之行動計畫書。白皮書完成後,政府將每年提出執行報告,每五年提出定期檢討,以確保各項計畫(方案)得以具體落實。
 
 
蘇格蘭能源戰略,係揭櫫該國如何實現積極減碳承諾,帶領全民邁向碳中和經濟及社會轉型的官方政策文件。文件中除了明定國家能源政策發展目標之外,亦確定了六項短期內應完成的優先堆動事項,為下個十年中需要做出的中長期重大決策預做準備。
 
年度能源聲明有以下幾項特徵,或值得我國能源政策上位決策者作為參考借鏡:
    (1) 將氣候變遷計畫的監測架構以及相關能源指標納入考量,俾使能源政策措施與國家減碳策略架構下之部門行動方案口徑一致,亦有利施政之監測及管考。
    (2) 該聲明結合了「蘇格蘭能源統計年度簡編 (ACSES)」與能源轉型觀測指標,其不僅在公共行政面取代了先前蘇格蘭政府年度統計出版物「蘇格蘭能源概況(Energy in Scotland)」,從資訊公開角度而言,將相關數據資訊的整合也提升了社會公眾監督之便利性。

參考文獻

Scottish Government. Annual energy statement 2019. 2019/05/15. 


  1. 若您對於本文有任何問題或想進一步瞭解的地方,歡迎與作者聯繫(張瓊之,03-5916394;siamese@itri.org.tw
  2. 本網站上所刊載之文章著作,在合理範圍內,得引用、重製、分享;惟利用前述著作時,請註明作者姓名及出處。

 


關鍵字標籤 蘇格蘭 能源政策 氣候變遷 能源統計 公民參與



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