能源知識庫

背景：法國國會上議院於2019年9月26日通過能源與氣候法( loi Energie-climat)，與「政府間氣候變遷小組」（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）發布《氣候變遷下的海洋與冰凍圈》報告，以及聯合國舉行氣候行動峰會(United Nations Climate Action Summit)同一週。法國生態與團結轉型部部長波恩(Elisabeth Borne)表示，該法為法國立下里程碑，以2050達成碳中和入法，實現了法國政府對抗氣候變遷的野心。[1]具體措施如下所示：

(1) 生態與氣候緊急狀態：法律的第一條明文說明，法國宣告進入生態與氣候緊急狀態。在2023年7月1日之前，還有此後每五年皆應透過法規設定有關國家能源政策的優先行動順序，以回應生態與氣候緊急狀態。[2]

(2) 2050年前達成碳中和：與1990年相比，溫室氣體排放量要除以六，並且在2030年前要達成相較1990年減少化石燃料消費四成。剩下的排放量將由森林或土壤等天然碳匯抵銷。法國將不會使用國際碳抵消額度。[3]

(3) 2035年核電占比降至50%：法國規劃將在2035年前關閉現有58座核電機組中的14座。[4]

(4) 2022年廢煤：目前法國境內仍然有四座燃煤電廠，法國預計在2022年關閉最後一座燃煤電廠。法國將提供電廠員工與包商相關的轉型協助。[3]

(5) 年度檢討：2018年11月由馬克宏總統成立之氣候高等理事會將會負責評估法國政策與措施施行的結果，並且提供建議。[5][6]

(6) 改善建築隔熱：建築隔熱規定在法國國民議會與上議院都引起激烈的討論，在補助期後，將簡化建築翻新流程的支持系統，在2023年到2027年之間將展開責任施工期。2028年後，未依照責任施工翻新者將公布名單，尤其是房地產廣告中，並且將逐步增加制裁措施。若在施工後達到一定能效標準始得調漲房租。針對高度耗能的房舍，在出租或出售的情況下，將會進行能源查核。[3]

評析

建築部門的能源消費佔總能源消費45%與25%的溫室氣體排放。部長表示目標是在2028年終結能效不佳建築，建築改善能效的翻新工程可能從2020年起即有國家補助制度，不再由稅率優惠。政府已準備8億歐元補助預算，此補助將排除20%最富有的家戶。[2] 此外，投資者必須申報氣候與生物多樣性相關的風險，包括商業銀行，例如信用機構與財務公司。未來數月將頒布新法令。[3]

         連結

[1] 法國國會通過能源與氣候法，法國生態與團結轉型部，2019/9/26

[2] 法國國會通過能源與氣候法，宣告氣候緊急狀態，LA CROIX，2019/9/26

[3] 法國通過能源與氣候法重點記要，novethic，2019/9/27

[4] 法國公布新一輪「能源多年度計畫」，核電占比減為50%的時程推遲10年，謝雯凱/能源知識庫，2019/1/10

[5] 法國提出「能源與氣候法」草案，將2050年實現碳中和、2030年化石燃料消費減少40%、2035年核電占比降至50%等新政策目標入法，林祥輝/能源知識庫，2019/4/30

[6] 法國能源與氣候法，法國政府法律網，2019/9/27