:::

即時資訊

字級設定:
點閱 (2010) 回覆 (0) 推薦(0)

德國提出「燃煤發電減少與終止法草案」,燃煤發電將於2038年前逐步除役

重點摘述

■ 德國總理安格拉‧梅克爾(Angela Merkel)與經濟部長彼得‧亞特麥爾(Peter Altmaier)於2020年1月16日與目前最依賴煤炭發電產業的幾個邦政府進行談判,會議中針對最棘手的褐煤電廠退役時程談判,確定以下事項 [1]:

  1. 確立各褐煤發電業者的補償金額,其中萊茵集團(RWE)將獲得26億歐元(約台幣832億元,換算基準1歐元=32新台幣)的補償金,而德國東部的營運商利雷雅格(LEAG)將獲得17.5億歐元(台幣560億元)。
  2. 德國政府表示在2022年底,褐煤電廠裝置容量將降至15GW,代表西部有8座燃煤電廠將退場。而在2029年將再降至8.8GW,再關閉11座燃煤電廠,其中3座轉為備用電源,並在2038年前廢除所有燃煤電廠。
  3. 談判後決議已完工的硬煤燃煤電廠達特爾四號機(Datteln 4)新機組獲批准今年運轉上線,代表廢煤時程已不太可能提前至2035年,因此受到環保人士批評。
  4. 補強研議中的「產煤區域(社經)結構強化法」 (Strukturstärkungsgesetzes Kohleregionen) 草案,針對受到衝擊的產煤各邦,聯邦政府將在2038年前挹注最高140 億歐元(台幣4,480億元)的資金,使邦政府得以進行重大投資,褐煤區域則另有260 億歐元(台幣8,320億元)挹注。[2]
  5. 協議後公布褐煤短中期的除役時程,如下表:

表1、褐煤除役時程[1]

營運商

電廠名稱

礦區

商轉年份

裝置容量
(MW)

除役日期

廢煤委員會確認

的時程

短期

RWE

Nord-Süd-Bahn (NSB)

Rheinland

1959-1976

300

31.12.2020

最低限度31.12.2022之前降至15 GW

RWE

NSB

Rheinland

300

31.12.2021

RWE

NSB

Rheinland

300

31.12.2021

RWE

NSB或Weisweiler

Rheinland

300

31.12.2021

RWE

NSB或Weisweiler

Rheinland

300

01.04.2022

Brikettierung

Brikettierung

Rheinland

120

31.12.2022

RWE

NSB

Rheinland

600

31.12.2022

RWE

NSB

Rheinland

600

31.12.2022

2030年前

RWE

Weisweiler F

Rheinland

1967

300

01.01.2025

最低限度31.12.2022之前降至8.8 GW

LEAG (EPH)

Jänschwalde A

Lausitz (BB)

1981

500

31.12.2025

(轉備用)

LEAG (EPH)

Jänschwalde B

Lausitz (BB)

1982

500

31.12.2027

(轉備用)

RWE

Weisweiler G

Rheinland

1974

600

01.04.2028

LEAG (EPH)

Jänschwalde C

Lausitz (BB)

1984

500

31.12.2028

LEAG (EPH)

Jänschwalde D

1985

500

31.12.2028

RWE

Weisweiler H

Rheinland

1975

600

01.04.2029

LEAG (EPH)

Boxberg N

Lausitz (SN)

1979

500

31.12.2029

LEAG (EPH)

Boxberg P

Lausitz (SN)

1980

500

31.12.2029

RWE

Niederaußem G

Rheinland

1974

600

31.12.2029

RWE

Niederaußem H

Rheinland

1974

600

31.12.2029

(轉備用)

2030年後

Uniper / EPH

Schkopau A

Mitteldeutschland (ST)

1996

450

31.12.2034

 

2038年底減至 0 GW

Uniper / EPH

Schkopau B

1996

450

31.12.2034

LEAG (EPH)

Lippendorf R

Mitteldeutschland (SN)

2000

875

31.12.2035

EnBW

Lippendorf S

1999

875

31.12.2035

RWE

Niederaußem K

Rheinland

2002

1000

31.12.2038

RWE

Neurath F

Rheinland

2012

1000

31.12.2038

RWE

Neurath G

Rheinland

2012

1000

31.12.2038

LEAG (EPH)

Schwarze Pumpe A

Lausitz (BB/SN)

1998

750

31.12.2038

LEAG (EPH)

Schwarze Pumpe B

1998

750

31.12.2038

LEAG (EPH)

Boxberg R

Lausitz (SN)

2012

640

31.12.2038

LEAG (EPH)

Boxberg Q

2000

860

31.12.2038

註:將於2026年與2029年檢視減煤進度,評估是否可提前至2035年終止全數燃煤發電。

 

■ 與業者、各邦政府確認燃煤電廠除役方向後,德國聯邦政府內閣於1月29日提出「燃煤發電減少與終止法草案」(Gesetz zur Reduzierung und zur Beendigung der Kohleverstromung),以及其相關法律的修正案[3] [4],將於2038年前終止德國境內的燃煤發電,並提供相關企業與地區經濟上的協助。草案預估將在2020年上半年完成立法程序,目前正在廣徵意見[5]。該法律旨在落實燃煤電廠除役委員會於2019年1月所提出廢煤時程表與建議[6],擘劃行動策略。

■ 經濟部長彼得‧亞特麥爾於記者會上表示,德國應在法律明確性(rechtssich)、具經濟效益以及社會公平的狀況下,於2038年前終止德國的燃煤發電,並藉由高效燃氣電廠過渡到2050年碳中和的氣候政策目標。環境部長斯溫雅‧舒爾茨(Svenja Schulze)則提到,燃煤發電占德國溫室氣體排放約四分之一,這是德國擺脫煤炭依賴的時機,向世界展示工業國家也可轉向低碳的再生能源。[7]

■  燃煤發電減少與終止法草案包含減少與終止硬煤和褐煤發電的規定,主要內容包括:

  1. 不再新建任何硬煤或褐煤火力電廠。
  2. 其計畫在2026年前,硬煤發電廠依據政府的時間表,可以透過競標的方式,自行脫離電網達成除役而獲得政府補貼,第一批招標將於2020年啟動;褐煤電廠則預計於2027年後,在政府監管法規下進行除役。[8]
  3. 為了避免德國煤電除役措施對歐洲碳交易造成影響,草案亦刪除原先廢除煤電可獲得免費排碳憑證的相關法規,同時透過修改汽電共生法鼓勵發電業者可以從既有的燃煤發電,轉為對氣候更友善的發電方法。
  4. 該法律草案亦將針對燃煤電廠與礦場的老年勞工(至少包含58歲以上)支付調適津貼直到退休年齡,但至多5年。另將定期檢視能源結構調整對電價之影響,未來可針對受到影響的消費者補貼電網費用。[4]
  5. 「汽電共生法」將展延到2029年並修訂,提供誘因使供暖目的之汽電共生廠由燃煤轉換為再生能源。[4]
 
評析
 
■  由於德國境內自有豐富的褐煤礦藏,因此在減少燃煤發電的進程中,牽扯到政治敏感因素,對褐煤區域也有社經衝擊。如外界預期,燃料高度仰賴外國進口的硬煤發電廠透過市場管制方式鼓勵提早除役,褐煤電廠則透過與邦政府與企業進行周延的談判後,導入部分公正轉型(Just Transition)的概念,給予後續社會經濟的資金保障,減緩衝擊。
■  有15GW的褐煤電廠於2025年後才要陸續除役,相較於英國、法國、西班牙與多數西歐國家,德國的步伐仍嫌太晚。
■  由於達特爾四號機在2017年便已經完工,因諸多原因尚未商轉,因此於2020年1月16日談判後,獲得德國內閣同意,依規劃於2020年夏季前併聯電網,裝置容量有1,100MW。此決定引發環保團體不滿,百餘位抗議者曾於2020年2月2日占領廠區[9]。營運商Uniper的立場為,4號機擁有較新的發電技術,若替代較舊機組可大幅削減發電產生的溫室氣體排放。[10]
 
參考資料:
 
[8] Julian Wettengel, “Spelling out the coal exit – Germany’s phase-out plan”. Clean Energy Wire. 2020/1/31
[9] Germany: Environmental activists occupy coal plant”. Deutsche Welle. 2020/2/2.

 

關鍵字標籤
德國燃煤發電非煤