能源知識庫

重點摘述

• 韓國執政的進步派（共同民主黨 簡稱民主黨)2020年3月16日宣布，為使韓國免受氣候變遷危機與空污侵襲，將擬訂《2050綠色新政》，致力於環保及能源領域，實現永續低碳經濟。
• 《2050綠色新政》主要作法包括

1.        建立並實現2050《零碳社會》的中長期路線圖

2.        爲實現零碳社會將制定《綠色新政基本法》

3.        爲籌集綠色新政資金，中長期研究將導入碳稅

4.        停止對《煤炭融資》及建立RE100等市場制度

5.        建立區域能源轉型中心，及針對氣候危機脆弱群體加強其能源福利

6.        2040年細懸浮微粒濃度將減少到已開發國家水準(年均10㎍/㎥)，較現在減少40%以上

• 民主黨2050綠色新政願景中，同步喊出為達到碳中和及高效率經濟，將透過工業創新和創造綠色就業機會，確保未來可持續提供永續新產品；也提出將以更經濟與更安全的角度培育《氫產業》，實現低碳氫經濟，並推動工業園區，改造為低碳智慧工業園區，為循環經濟打下基礎。
• 重申對未來電動氫汽車產業的重視，將培育打造氫的產業鏈(氫燃料電池等)，此外也提出工業革命技術下，物聯網、分散式電力和智慧綠色商業模式之重要，並將加強對零能耗建築的支持，系統性提高建築能效。
• 透過建立《綠色新政基本法》，以法律基礎擴大部門別應對氣候危機，並針對能源領域進行轉型投資；中長期來看，為了讓私部門也可積極參與綠色新政，提出創造RE 100的市場環境，也將導入碳稅，促進市場脈動，並擴大對綠色經濟投資的減稅措施等。
• 治理層面將建立《區域能源轉型中心》，建立能源分權制度，除了為勞動人口提供教育培力，使其轉向綠色工作，並支持弱勢群體，加強能源貧窮戶之福利。區域議題上，將支持建立能源合作社，進行小規模分散式電力交易。

評析

• 韓國第21屆國會大選於2020/04/15舉行，結果由目前執政的民主黨取得國會過半席次，從上屆的123席驟升至180席，而「未來統合黨」是原本保守派的最大在野黨「自由韓國黨」易名，則從122席驟降至101席；其餘小黨如正義黨、國民的黨、開放民主黨則分別拿下6、3、3個席次。此為韓國建國後，首次出現總統、地方首長與議會、國會皆由進步派完全掌控之局面。
• 聯合國《巴黎協定》建議各締約方制定並提交《2050年低碳長期發展戰略》，韓國環境部遂於2019年3-12月由22個機構共69名成員，參與《2050年低碳社會願景論壇》，論壇上收集參與成員意見，並進一步審查相關內容。
• 環境部2020年2月提出《2050年低碳長期發展戰略(草案)(2020-2050)》，以7個部門(發電轉換、產業、建築、運輸、廢棄物、農漁業、林業)，提出5個情境(整體減量75%、69%、61%、50%、40%)；針對外界關注之電力部門燃料別發電占比，在最積極情境(整體減量75%)下，燃煤發電將由2018年的42.7%下降至4%，再生能源則由4.8%提升至60%。
• 此外，各部門亦提出至2050多項關注議題，在不同情境下亦有不同發展：

1. 發電部門：燃煤與再生能源發電占比、氫經濟路線

2. 產業部門：能源管理系統、資源再利用、製程改善幅度

3. 建物部門；綠色建築、廢熱再利用

4. 運輸部門：內燃車占比、環保車普及程度、公路體系改革

5. 廢棄物與農漁業：智慧農場、廢棄物循環利用

• 上述《2050年低碳長期發展戰略(草案)》目前正在準備最終方案，尚未核定，預計2020年底提交聯合國；此次國會選舉勝出的執政民主黨，勢必需兌現競選承諾，而此戰略草案的五個情境皆無法達成零碳目標，預期2020年下半年度將引發另一波討論。

參考資料

[1] 共同民主黨2050綠色新政新聞稿，共同民主黨政策委員會辦公室，2020/03/16。

[2] 國難中的南韓國會總選（下）：是肯定防疫？還是含淚投票？，楊虔豪 2020/04/16。

[3] 2050低碳長期發展戰略(草案)，環境部，2020/02/05。