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資料時間：2020/10/23
提供者 ： 林韋廷
韓國慶州市月城核電廠將建設7座新的MACSTOR乾儲設施，以因應即將飽和的用過核燃料
摘述：
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核安全與保安委員會(The Nuclear, Safety and Security Commission, NSSC) 在2020年1月10日批准月城核電廠乾儲設施(Modular Air Cooled STORage, MACSTOR, 韓文:맥스터)的增建申請[1,2,3]，將增建7座MACSTOR設施，也增加168,000束用過核燃料的儲放空間[8]。增建許可證在2016年4月時，韓國水電與核電公司(KHNP)就已向NSSC提出申請[1]。
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據韓KHNP數據，截至2019年第四季，月城現有的7座MACSTOR乾儲設施之飽和率已達到97.6%；而1~4號機內儲放空間也分別高達73.2%、85.8%、82.7%、87.7%之飽和率。因此若不增建的話，預計至2021年11月、最晚2022年3月，儲放空間將滿，進而可能造成月城核電2~4號機組必須停機。目前有321,960束的用過核燃料被存放在如MACSTOR與CANISTER (캐니스터，為圓柱形直徑3m、高度6.5m之乾儲設施)的乾儲設施中[1]，如下圖所示。CANISTER主要於1991年至2006年建造，共約300座，已達飽和；2007年至2009年則建造共7座MACSTOR。然而，建設新的MACSTOR將耗時9個月，因此必須在2020年4月就要開工動土[1]。
圖1、月城核電各機組乾儲設施之飽和率[1]
- 核廢燃料管理政策審查委員會(사용후핵연료 관리정책 재검토위원회)對慶州3,000名市民(其中包括2,000名月城核電廠周邊3個城鎮、村莊的居民)，並根據年齡、性別等人口特徵分佈隨機調查抽選150人組成公民參與小組(其中100位抽選自前述2,000位周邊城鎮居民)進行審議[4]。最後由145位公民參與意見收集活動，委員會於6月份針對參與者進行定向培訓，並分別收集3次調查意見，同意之意見占比依序為58.6%、80%、81.4%，反對之意見分別為8.3%、9.7%、11%[5]；因此最後確定同意月城增建MACSTOR[5,6,7]。
評析：
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由於用過核燃料的放射性必須經過十萬年至百萬年以上，才能降低至天然鈾的輻射程度，因此勢必需要有足夠安全的場所能夠存放數十萬年以上；然而在未確定永久處置場該選址何處時，僅能先暫時將核廢料先轉移於濕儲設施中放置3至5年降溫，之後再轉移至乾儲設施，儲存於可隔絕熱能與輻射的容器中。MACSTOR之結構大略如下所示，長寬約21.9m × 12.9m、高度7.6m，可透過空氣冷卻用過核燃料，每單元可儲放24,000束(而CANISTER每單元則可儲放540束)[8]，設計壽命為50年[1]。
圖2、MACSTOR之結構示意圖[8]
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根據《放射性廢物處置場址特別法》，慶州無法建造永久性的核廢料處置設施，因此月城乾儲場所也無法改造為永久處置場[4]。目前韓國仍無建造核廢料的永久處置場。
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韓國的用過核燃料儲放將是未來幾年內必須要面臨的問題，例如：儲放於古里核電廠內的用過核燃料，在2015年已有6,494束、2016年7,224束、2017年7,994束、2018第四季甚至已達8,115束，約3,425噸，已占當時可儲存空間的77%，至2024年將全滿[9]；而其他輕水反應爐如韓蔚核電廠核廢料儲存飽和率達78.3%、靈光核電廠69.9%，而月城則是唯一的重水反應爐，產生的核廢料量較輕水反應爐多，在2018年底乾儲設施飽和率達90.3% [10]。過去的權宜之計為暫時的縮減密集儲存區中之核廢料間隔，以增加臨時的儲存空間，然而仍需避免距離過近造成核廢料間相互影響的不確定性。此外，亦需考量到重大災害發生時的風險，例如福島也是因暫時儲放在核電廠中的用過核燃料，在核災發生時造成更大損害[9]。
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月城核電廠周遭之當地環保團體懷疑MACSTOR擴建後，韓國其他核電廠的用過核燃料也可能會運往月城儲存；但韓國水力與核能委員會主席澄清，因MACSTOR不會轉為永久處置場、且儲存方式不同於國內其它輕水反應爐之用過核燃料，所以不會收其它處的用過核燃料[11]。
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韓國貿易、工業和能源部於2018年成立「高級國防廢棄物管理政策審查準備小組(고준위방폐물 관리정책 재검토준비단)」，以及在2019年組成「核廢料管理政策審查委員會」，但過去因成員間的衝突，討論過程一直相當緩慢[8]。
資料來源：
[1] 나광호。맥스터 증설, 공론화 이유 차일피일 연기…월성원전 운명은?。
[2] 최병화。여론 악화전 ‘월성원전 방폐물 503 드럼’ 반입。2020/1/22。
[3] World Nuclear News. Expansion of Wolsong used fuel store approved. 2020/1/10.
[4] 김진철。맥스터 공론화 지연 예고…원자력노조 등 잇따라 목소리 높여。2020/5/25。
[5] 김우보。월성 원전 셧다운 피했다…'맥스터 증설' 81% 찬성。2020/7/24。
[6] 박성우。'셧다운 위기 넘긴 월성원전'... 맥스터 증설 확정, 이달 중 착공。2020/8/20。
[7] 뉴스1。월성 맥스터 증설에 주민들 압도적 찬성…시민참여단 81% “좋아요”。2020/7/24。
[8] 신선미。"맥스터 건설 허가로 월성 2~4호기 가동중단 위기 피했다"(종합)。2020/1/10。
[9] 김혜경。"부산에 핵폐기물이 쌓인다" 고준위방폐물 포화율 77%。2019/2/26。
[10] 남지원。월성 저장시설 2년 뒤 포화인데…방폐장 건설 계획도 못 세웠다。2019/3/3。
[11] 이상욱。원자력노조연대 ‘월성원전 맥스터 증설 지지’ 호소。2020/5/21。