能源知識庫

重點摘述：

• 波蘭內閣會議於2月初通過「2040年波蘭能源政策」(PEP2040)，三個主要方向為公正轉型、零排放能源系統與良好空氣品質。[1]
   
• 明確設立目標，2030年時再生能源至少達最終能源消費的23%。2030年離岸風力裝置容量目標達5.9GW，2040年達11GW。
   
• 預定首座核電廠於2033年啟用，裝置容量約1-1.6GW，並規劃每2-3年啟用一部新機組，最終共計2個核電廠，6部機組。
   
• 此政策規劃尚包括提高建築能效、推廣車輛電氣化、強化區域供熱、優化智慧電網等基礎建設，以及煤炭方面的工作轉換為綠能相關的就業機會。

評析：

• 2018年初級能源產量達到2,650 PJ，嚴重依賴煤炭和化石燃料，硬煤(占總產量57.9%)、褐煤(18.1%)、天然氣(5.5%)、原油(1.6%) 和再生能源(16.9%)。 2018年初級能源消耗量為4,500 PJ，硬煤和褐煤占所有消耗量的50%。圖一為波蘭歷年各初級能源生產量。[2]
  2019年波蘭電力系統裝置容量達到46,799 MW，硬煤和褐煤的裝置容量為31,541 MW(占總裝置容量67.4%)、再生能源為9,106 MW(19.5%)、天然氣為2,788 MW(5.7% )。[3] 圖二為波蘭初級能源發電量結構。

圖一、波蘭歷年各初級能源生產量 [2]

圖二、2018及2019年波蘭初級能源發電量結構 [3]

• 根據瑞士IQAir (2020)統計[4]，歐盟境內空氣品質最差的100個城市中有44個空氣污染嚴重的城市在波蘭。世界銀行於2019年《波蘭空氣品質管理》報告指出[5]，波蘭高度依賴燃煤作為住商供暖系統、工業製程與發電之燃料，是造成空氣品質惡劣的主因。波蘭每年有超過二十萬的兒童支氣管炎病例起因於空污(占比25%)，且導致每年約有48,000波蘭人過早死亡[6][7]。目前波蘭政府積極動作改善空氣品質狀況，例如波蘭第二大城克拉科夫(Kraków)政府已於2019年開始禁止所有煤炭和木材燃燒。同時透過補貼換新民眾家中舊暖爐、利用無人機監測家戶煙囪排放等方式[6]，提高居民對進行檢查的意識，並助於減少違反禁令的行為。「克拉科夫煙霧警報」社會運動組織報告[8]指出，相較於2012/13年與2019/20年暖氣使用季節，PM10濃度超過每日危害標準(50μg/m3)的天數減少了一半，而最大年度降幅是在2019年禁令實施之後。
   
• 為了減煤、減碳及改善空污，目標2040年發電裝置容量一半以上將為零碳排放源。[1]除了透過發展再生能源之外，波蘭政府以求電力生產充足為由選擇開始建設核能發電廠。[9]波蘭得到美國與法國電力公司(EDF)支持，預計於2033年開始營運第一座核能發電廠，但是截至目前波蘭氣候與環境部仍尚未決定廠址與技術。而鄰國德國也對於波蘭的能源計畫感到憂心，僅距德國邊境數百公里的核電廠恐將對居民造成安全上的威脅。[10]
   
• 再生能源的裝置容量和發電量在過去幾年中持續增長，2019年已超過14 TWh。增長的主因為太陽光電的裝置容量增加3.5倍，而自產自用的光電裝置也有增加，但尚仍不足以達成歐盟2020年再生能源占能源消費20%的義務目標。[3]
   
• 氣候變遷研究智庫Ember評論PEP2040令人失望且缺乏野心，並指出報告中三個主要問題[12]。其一，為了達到歐盟2030年減少55%溫室氣體的共同目標，每個歐盟成員國應降低燃煤發電量至55TWh，但是波蘭2030年的能源目標卻有75TWh的電力來自燃煤。其二，波蘭將化石燃料天然氣的使用量從2019年的14TWh擴大至2030年的54TWh，將使波蘭成為歐盟第三大的天然氣製造國。其三，波蘭能源轉型目標過份著重於穩定供應而非解決碳排平衡問題，並削弱了再生能源的角色。儘管有訂定再生能源發展目標，但陸域風力發電仍受到《距離法案(Distance Act)》的限制且小型太陽能裝置潛力也被PEP2040忽略。[11][12]