能源知識庫

重點摘述

1. 美國加州大氣資源委員會(Air Resources Board)投票表示，支持將加州碳交易之收入，用於提升能源效率、改善潔淨運輸、以及投資各種自然資源計畫等。加州碳交易制度從今年施行迄今，已得到1.38億美元的收入。
2. 加州州長Jerry Brown在去年表示，希望每年至少能夠利用碳交易收入中的5億美元，來建設連結加州各大城市的高速鐵路。因此加州財政局提案，希望將前3年的碳交易稅收用於減碳策略。例如建造高速鐵路、推廣零排放運具、協助低所得家庭改善能源使用效率、以及綠化都市等計畫。
3. 加州從今年初起正式施行碳交易制度。目前要求發電業、煉油業、以及其他大型工廠加入碳交易制度。未來將逐步擴大至其他產業，最終將涵蓋加州85%的碳排放量。加州政府希望在2020年以前的碳排放回到1990年的水準。

評析

1. 若能善用碳交易之收入，可增加減碳效果

楊日昌顧問曾建議行政院，若能源稅的稅收能用於節能減碳相關目的，可強化減碳效果。由加州最近的實際例子可知，加州的碳交易制度也是符合楊顧問之預期：將政府所收得知碳交易收入用於節能減碳之目的。因此碳交易除了增加排碳者之負擔而減少排碳誘因，收入用於能源議題也能夠加速能源效率之改善與達到低碳社會。因此我國碳交易收入若用於節能減碳之策略，也可能達到雙重功效。

2. 仍須注意碳交易是否會造成企業負擔過大，削減產業競爭力

然而國內環保團體曾提出「稅收中立原則」的能源稅制度。也就是政府對能源課徵多少的能源稅，就退多少的稅給企業。以達到整體的租稅負擔不變，但能源使用越多則稅賦越高，仍能降低能源使用之誘因。若能源稅或碳交易收入用於節能減碳目的，則無法用於退稅。如此將可能造成產業的負擔加大，減少產業競爭力。因此宜考量各種能源相關稅賦是否會造成產業過度的負擔，並避免大幅削減產業競爭力。