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日本提高氣候目標的雄心,2030年排放量從2013年的水準減少46%

重點摘要

日本正準備在4月宣布加強2030年減排目標。新目標將比2013年的水準削減46%,目前的目標是26%。在環境與經濟部委之間進行談判後,首相菅義偉將擁有最終決定權。

環保主義者和重視永續發展的企業領袖正在遊說更高的60%的目標,一些企業協會對此則表示反對。氣候行動追踪(Climate Action Tracker, CAT)機構表示,削減60%將具有挑戰性,但有必要與《巴黎協定》中將全球變暖保持在1.5℃的最嚴格目標保持一致(圖1)。

圖1、日本與1.5℃目標一致的國家排放路徑(詳如上述內文)

圖1、日本與1.5℃目標一致的國家排放路徑[2]

日本政府在前任首相安倍晉三領導下,抗拒國際要求其提高2030年目標的壓力,而自從菅義偉接任首相以來,則更加重視採取氣候行動的必要性,並承諾到2050年實現淨零排放。


評析

目前大多數國家都將1990年或2005年作為其排放目標的開始日期,而此次日本提出的目標啟動日期為2013年,是日本排放量的高峰之一。日本是世界第五大二氧化碳排放國,擁有48GW的煤炭發電能力,幾乎提供了其1/3的發電量。在2011年福島核災引發對核能的擔憂之後,化石燃料替代了核能。根據國際能源署(IEA)的數據顯示,在過去的幾十年中,日本的煤炭使用量一直在穩步增長,而福島核災難導致日本對化石燃料的使用量急劇增加;另一方面,由於成本下降,日本在過去十年中對太陽能的使用有所增加。

根據日本當前的能源規劃,到2030年,煤炭、石油和天然氣仍將佔發電總量的56%。再生能源則有望提供22-24%的電力(圖2)。但批評人士認為該計劃淘汰煤的速度太慢,並且過分依賴碳的捕獲和儲存。經產省(METI)將於6月發布修訂後的能源計畫。為了迅速減少排放,CAT表示,日本將必須在2030年前逐步淘汰電力生產中的煤炭,同時使終端用戶部門電氣化,並透過提高效率的措施減少電力需求,而鋼鐵等重工業可能需要綠色氫。

圖2、日本1990~2019年電力結構趨勢(詳如上述內文)

圖2、日本1990~2019年電力結構趨勢[1]

菅義偉首相在去(2020)年10月份宣布實現淨零排放目標時,曾承諾「從根本上改變」燃煤發電政策。根據日本再生能源研究所(REI)的數據,日本的淨零排放目標要求到2030年全面淘汰煤炭,將再生能源目標提高到45%,並將2030年的減排目標提高到2010年的45%。目前的目標是與2013年的水準相比削減26%。

菅義偉首相於4月16日與美國總統拜登會面,啟動美日氣候夥伴關係,內含3大要項包括:落實巴黎氣候協定,實現各自應在2030年前達成的目標;潔淨能源科技的研發、使用與創新;努力協助他國減碳,特別是印太地區。菅義偉首相並將參加4月22日舉行的美國氣候領導人峰會。據報導,拜登政府規劃提出到2030年實現較2005年減排50%的目標,此目標除了起始時間不同外,與日本的目標相近。共同社報導說,日本的2030年目標將在6月份的G7峰會上正式宣布。


參考資料

[1] Japan set to raise ambition of 2030 climate goal. Climatechangenews, 2021/04/08.
https://www.climatechangenews.com/2021/04/08/japan-set-raise-ambition-2030-climate-goal/

[2] 1.5°C-consistent benchmarks for enhancing Japan’s 2030 climate target, Climate Action Tracker, March 2021.
https://climateactiontracker.org/documents/841/2021_03_CAT_1.5C-consistent_benchmarks_Japan_NDC.pdf

[3] Japan net zero emissions pledge puts coal in the spotlight. 2020/10/26.
https://www.climatechangenews.com/2020/10/26/japan-net-zero-emissions-pledge-puts-coal-spotlight/.

[4] Proposal for 2030 Energy Mix in Japan(First Edition)-Establish a Society Based on Renewable Energy(Summary). 2020/09/02.
https://www.renewable-ei.org/en/activities/reports/20200806.php

[5] 拜登、菅義偉組抗中陣線 美日聯合聲明重點一次看。自由時報,2021/04/17。https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3503000

 

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減排目標巴黎協定