2021年6月1日起，西班牙15kW以下住宅用戶將依據電力使用時段繳納電費
- 西班牙政府於2021年6月1日通過新版電費收費法案，希望藉由開放小型住宅用戶採用契約時間電價，引導消費者改變電力消費行為與時段，同時鼓勵用於電動車充電，達到抑低尖峰功效。
- 在中央政府的監管下，西班牙電力供應商主要分為兩類：參與受監管市場機制(PVPC)之供應商和參與自由市場機制之供應商。前者以中央政府規定的費率和條款為基礎與消費者簽訂契約；後者則可與消費者自由商定收費條件。[1]
- 舊制的電費費率並未強制要求供應商依時間電價收取費用，消費者可與供應商簽約選擇全時段單一價位或依時段差別定價，而契約電功率則為全時段一致。[2]
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圖1、西班牙舊制電價示意圖 [2]
- 新版收費法案針對受監管市場機制內用電量小於15kW的住宅用戶，依用電峰期制訂三種收費區間：尖峰期、平坦期、低谷期。尖峰期收費較高，於上午10點至下午2點和下午6點至晚上10點之間；中價位的平坦期為上午 8 點至上午 10 點、下午 2 點至下午 6 點以及晚上 10 點至午夜之間；低谷期收費最為低廉，其時段為午夜至早上 8 點間，並適用於周末與節假日所有時段。[3]
- 消費者另可依據用電需求客製化合約，依據個人需求簽訂高電功率需求之時段，以降低電費支出。例如：擁有電動車在夜間有較高用電需求的使用者，可藉由簽訂合約，於低谷期獲得較高功率的使用額度，並於其他時段維持原使用額度，降低因夜間使用高電量及高功率設備產生的超額支出。[3] [4]
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圖2、西班牙新制電價示意圖[2]
評析：
- 西班牙的《2050長期脫碳戰略報告》中遵循歐盟確立的「能源效率優先」原則，規劃至2030年止，以每年3.5%的減降比率，使能源密集度自2015年的115 tep/M€下降至73 tep/M€ (註1)。預計藉由施行能效改善措施減少整體能源耗用與需求，從而減少溫室氣體排放並實現氣候中和。[5]
- 西班牙政府依不同部門與產業設定脫碳目標及策略，建築部門的脫碳策略依優先順序規劃為：(1) 通過能效改善措施減少能源需求；(2) 使用高效率系統；(3) 以再生能源作為電力供應來源[5]。本次電費法案的施行，即是針對建築部門中的住宅用戶所提出的能效改善措施，以期作為2050年建築部門零碳排目標的基石。
- 此法案的實施降低了西班牙國內電力市場的自由度，但政府預期藉由法案的施行減少尖峰期的電網負荷並改善國民用電習慣。同時，配合交通部門於2050長期脫碳戰略中的規劃，降低電動車使用者的電力消費負擔，以期提升消費者對於電動車的消費意願與需求，促進交通轉型。
- 反對此法案的消費者聯盟認為，此機制僅使用電量較高的住戶獲益，並未考量弱勢家庭的用電需求。更表示此法案的實施，僅是將電力公司優化電力系統的成本與責任，轉嫁到無能力負擔高額電子消費產品或於深夜工作的弱勢族群(下班回家後的時間往往是平坦期或尖峰期)。[6]
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於2009年起，西班牙政府在電費收受上，針對符合資格的弱勢族群亦有提供社會補助（僅適用於參與PVPC的10kW以下住戶）。於新冠肺炎疫情期間，亦放寬限制，提供因疫情而使收入減少75%的自雇者社會補助[1] [7]。由於新制電費收費法案實施尚未滿一個月，在新法案施行後，是否會因社會需求調整補助限制仍有待觀察。
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圖3、西班牙建築部門2050脫碳策略 [5]
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圖4、西班牙交通部門2050脫碳策略 [5]
註釋：
1. tep/M€：公噸油當量/百萬歐元；1公噸油當量(toe，或稱tep， tonne of oil equivalent, 即 107 千卡)為1公噸原油所含的熱量，用來計算各種能源的能源計量單位。
參考資料：
[1] Electricity regulation in Spain: overview, Thomson Reuters. Nov. 2020.
[2] Nueva factura de la luz, con tres tramos horarios y la posibilidad de contratar dos potencias, ESEFICIENCIA. May. 2021
[3] La nueva factura eléctrica, que entrará en vigor el próximo 1 de junio, fomentará el ahorro energético, la eficiencia, el autoconsumo y el despliegue del vehículo eléctricoicono barra herramientas, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. May. 2021.
[4] Todo lo que debes saber de las nuevas tarifas de la luz: cómo te afecta y qué puedes hacer para pagar menos, Computer Hoy. May. 2021
[5] Estrategia de descarbonización a largo plazo 2050, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Nov. 2020
[6] Las asociaciones de consumidores atacan la nueva factura de la luz por castigar a los hogares vulnerables, EL PAÍS. Jun. 2021
[7] Bono Social de Electricidad, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Retrieval date: 2021.06.12)