葡萄牙波爾圖推動公平公正的能源轉型目標
重點摘述：
- 位於葡萄牙北部的波爾圖為該國第2大城，為該國西北部重要經濟中心。波爾圖市政府為減緩氣候變遷所帶來的衝擊並達到該市2050碳中和的目標，市政府甚至將二氧化碳減排目標提高，預期至2030年須減量50%。目前市政府針對能源轉型已推行諸多政策[1]，例如市政府建物100%使用再生能源、公部門公務車約有70%為插電式電動/混合動力車，以及推動促進社會住宅能源效率的相關政策。波爾圖市議會於2020年更與其他機構共同簽署協議，創建該地區能源轉型的加速器，並將創建Virtual Hub平台「Asprela +++」，收集相關實施措施所產生的數據，包含減少溫室氣體 (GHG) 排放量以及空氣和水質量數據等，更可同步收集公眾意見。所收集之數據旨在提供商業模式分析基礎，結合波爾圖的創業圈，加速再生能源的開發[2]。
- 波爾圖市政府預期藉由多面向的投資開發，結合創新商業模式與公民參與改善區域內能源與環境議題，市政府透過城市林地計畫（又名有趣的波爾圖或波爾圖的城市菜園）提高城市對氣候變化的適應能力，並提升公民對氣候變遷的認知。此外，公共照明也藉由「Porto.Luz + Eficiente」行動以LED燈替換2,483盞傳統路燈[3]。市政府更以消除能源貧窮為主軸，預計在市內貧窮弱勢社區創建「生活實驗室」模式，作為測試創新能源服務與技術的空間，達到公平公正的能源轉型。
- 針對「消除能源貧窮」的計畫主要有二：「Asprela + Sustentável」、「波爾圖能源直達車計畫（Porto Energy ElevatoR, PEER）」。前者由波爾圖市能源部門主導，偕同該市的非營利組織AdEPorto與其他合作夥伴，預計在市內創建第1個再生能源社區，以及有助於實現零排放目標的其他創新解決方案。「波爾圖能源直達車計畫」則由市政府推動，運用歐盟Horizon 2020計畫提供的資金，預計於市內創建1站式服務、測試融資計畫及創新商業模式，使住宅能源建設投資管道更為便捷，並推動可用於建物維護與改善的資金補助。
評析：
- 「Asprela + Sustentável」[2][4]：市政府預計在Asprela地區的Agra do Amial 社會住宅社區內結合181個家戶以及Agra小學創建第1個再生能源社區。預期建置兩種不同的太陽能系統，所產生的電力將供給社區內所有建物，並將餘電以儲能系統結合電動汽車充電站供公眾使用。此外，該計畫更預期將測試二次電池壽命，作為促進循環經濟的另一種方式。目標為優化營運系統，使該社區可最大限度地利用太陽能電力，為所有用戶創造收益。
- 此外，Asprela + Sustentável在即將實施的18項創新措施中，更結合水循環設施，以目前正在建設中的Asprela中央公園為實驗基地，針對溪流中的水進行監控，預期可使流域適應氣候變化以提高城市的適應能力。另一方面，更將建立「良食中心」，為社區提供符合永續發展製程的生產者與協會所產製的食品與相關資訊；推行REBOOT計畫，推動回收和共享電子設備，提供該領域參與者相關培訓課程，使其有能力維修並延長產品的使用壽命，這些設備最終將捐贈給社會經濟條件脆弱的家庭與兒童。
- 「波爾圖能源直達車計畫（Porto Energy ElevatoR, PEER）」[7]：此計畫目的是建立波爾圖能源中心，透過綜合政策工具與窗口，改善建物能源效率、佈建再生能源及導入金融服務，使貧困的社區有機會加入能源轉型行列並因此獲益。目前此計畫正處於第1階段，以波爾圖大都市區North of the Douro (MAP-ND) 內的3,000座市政住宅為目標，由於該住宅群的二氧化碳排放量占MAP-ND區的30%，此計畫將改造建物並提高其能源效率為主軸，預期裝置約12 MW的再生能源系統並鼓勵個人和群體使用潔淨能源。
- 波爾圖能源直達車計畫另一主軸在於試驗住宅部門的融資計畫以及創新商業模式，從而使相關投資更為容易與熱絡並推動可用於建物改善與維護的資金，促進與潛在利害關係人的互動。此計畫並將作為市政當局與葡萄牙國家政府的觀察案例，從技術開發、財務及法律工具的運用與設計，促進再生能源建設及使用率，並同步檢視整體政策工具的可複製性。市政府更預期創建Porto Energy Hub，使公民可於各種實體與線上等各種管道接觸能源轉型資訊與資源。
圖 1、Asprela中央公園水域監控[6]
圖 2、Asprela 地區再生能源社區規劃示意圖[5]
參考資料：
[1] Porto, more committed than ever to a fair energy transition!, Energycities, 2021, https://energy-cities.eu/porto-more-committed-than-ever-to-a-fair-energy-transition/
[2] Porto vai ter “laboratório vivo” para descarbonizar a cidade, Porto., Mar 2021, https://www.porto.pt/pt/noticia/porto-vai-ter-laboratorio-vivo-para-descarbonizar-a-cidade
[3] Porto leads the European project to fight energy poverty, Porto., Feb. 2021, https://www.porto.pt/en/news/porto-leads-european-project-fight-energy-poverty
[4] Asprela + Sustentável, EEA Grants Portugal, 2021, https://www.eeagrants.gov.pt/en/programmes/environment/projects/projects/asprela-plus-sustentavel/
[5] INESC TEC e INEGI integram primeiro “living lab” de energias renováveis do Porto, Universidade do Porto, Apr. 2021, https://noticias.up.pt/inesc-tec-e-inegi-integram-primeiro-living-lab-de-energias-renovaveis-do-porto/
[6] O novo pulmão verde da Asprela já respira, Porto., Nov. 2020, https://www.porto.pt/pt/noticia/o-novo-pulmao-verde-da-asprela-ja-respira
[7] AdEPorto, AdEPorto, Feb 2021, https://www.adeporto.eu/en/news-1/adeporto-is-the-leader-of-a-european-project-to-fight-energy-poverty/
[8] Public-public partnerships and deep energy retrofits: The case of Porto Region, Energy Democracy, (檢視日期：2021.11.07), https://energy-democracy.net/public-public-partnerships-and-deep-energy-retrofits-the-case-of-porto-region/