能源知識庫

摘述：

1.歐盟執委會於2022/5/18提出RepowerEU計畫，將透過節約能源、能源供應多樣化、再生能源加速推動及擴大投資等四項措施，取代在工業、發電及家庭中使用的化石燃料，進而擺脫對俄羅斯的能源依賴，使歐盟從俄羅斯進口天然氣的數量於今年年底前減少2/3，並於2027年完全停止自俄羅斯進口能源。

2.節約能源：歐盟執委會提議強化節能與提升能效的措施，將原「2030年減碳55%包裹法案(Fit for 55 Package)」中具有約束力的能效目標從9%提高至13%，同時讓2030年天然氣消費量減少1/3以上。其主要項目包含

(1)鼓勵會員國推動節能財政措施，如降低節能供暖系統、建築保溫材料以及電器和產品的增值稅稅率，同時建議會員國針對家庭與產業的節能進行宣傳

(2)制定能源供應嚴重中斷的緊急應變措施，並促進歐盟各國協調擬定歐盟能源需求減少計畫

(3)為提高運輸部門的節能與效率，並加速推動零排放運具，歐盟執委會提出綠色貨運方案，並考慮透過立法，要求一定規模以上的公營機構與民間企業使用零排放車輛須達指定占比。

3.能源供應多樣化：透過國際合作以提升液化天然氣進口與天然氣管線輸送量，並以新建的「歐盟能源平台」，複製疫苗聯合採購模式，制定歐盟能源聯合採購機制，協助會員國簽訂天然氣採購合約。

4.再生能源加速推動：歐盟執委會透過Fit for 55 Package，將原訂2030年再生能源總體目標從原先的40%提高至45%，使歐盟再生能源裝置容量達1,236GW，主要包含

(1)提出歐盟太陽能戰略計畫，目標2025年太陽光電新增裝置容量320GW(2021年歐盟約160GW)，並於2030年累計達到600GW

(2)提出太陽能屋頂計畫，透過立法強制規範，分階段於新的公共建築、商業建築及住宅建築上要求安裝太陽光電

(3)提高熱泵設置量目標，於未來五年內累計達到1000萬台，並將地熱與太陽熱能整合至公共與區域供暖系統

(4)提出2030年歐盟境內生產1000萬噸，同時也進口1000萬噸綠氫的目標，以替代難以去碳的產業與運輸部門的天然氣、煤炭及石油，另額外撥出2億歐元用於氫能投資與研究，加速氫氣發展與生產。

(5)透過生物甲烷行動計畫制定生物甲烷工業聯盟與財政激勵措施，目標在2030年前將生物甲烷年產量提高至350億立方公尺

5.擴大投資：歐盟執委會預估，為實現REpowerEU目標，歐盟除了原訂Fit for 55提案所須的資金外，於2027年前需要額外投資2,100億歐元，惟減少俄羅斯化石燃料進口也可以每年為其節省近1,000億歐元，為了推動REPowerEU，「歐盟復甦基金」（EU Recovery and Resilience Facility, RRF）已提供2,250億歐元的貸款。另外建議出售目前歐盟排放交易系統的配額，預計可提供「歐盟復甦基金」200億歐元的資金

6.歐盟REPowerEU發布後，民間組織雖認同歐盟有提出擺脫俄羅斯能源依賴的具體政策，但憂心潛在環境衝擊，主要意見如下：

(1)歐盟環境組織(EEB)對後續的環境保護感到擔憂，認為讓所有再生能源都“壓倒一切的公共利益”以規避環境機制和保護措施，環境監管的倒退是不合理的，同時也將歐洲綠色政綱置於危險之中。

(2)綠色和平(GREENPEACE)則認為運輸部門消耗歐盟約2/3的石油，但REPowerEU計畫仍然缺乏在運輸部門減少能源消耗的主要措施，另外歐盟計畫投資100億歐元於新的天然氣基礎設施，可能使歐盟未來數十年更加依賴天然氣。同時歐盟加速再生能源發展而簡化的作業程序，亦可能導致自然環境的破壞。

參考資料：

• REPowerEU: A plan to rapidly reduce dependence on Russian fossil fuels and fast forward the green transition*
• COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN COUNCIL, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
• REPowerEU paves the way for renewables but also undermines environmental legislation
• EU Commission’s REPowerEU plan puts energy giants above people