歐洲議會通過碳排放交易機制修訂、碳邊境調整機制及社會氣候基金等計畫，後續將與各成員國進行談判
摘述：
1.歐洲議會2022/6/22針對「2030年減碳55%包裹法案(Fit for 55 Package)」進行討論，並通過碳排放交易機制修訂、碳邊境調整機制及社會氣候基金等計畫
2.歐洲議會以450票同意、115票反對、55票棄權通過了世界第一個碳邊境調整機制的立法：
(1)目前全球燃料燃燒產生的二氧化碳排放約27%來自國際貿易商品，雖然歐盟已有幅減少國內溫室氣體排放，但來自歐盟進口的溫室氣體排放量卻不斷增加，破壞了歐盟減少全球溫室氣體排放量的努力。
(2)本次立法，歐洲議會擴大碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)範圍，除原先歐盟執委會建議的產品（鋼鐵、煉油廠、水泥、有機基礎化學品和化肥），歐洲議會議員希望 CBAM 涵蓋有機化學品、塑料、氫和氨，同時將CBAM擴展到包括間接排放，即製造商使用的電力產生的排放，以反應歐洲工業的二氧化碳成本。
(3)CBAM將從2023年1月1日起開始試行至2026年底，並自2027年開始正式實施，另議會主張實行CBAM所產生的收益應用於歐盟預算，並協助經濟發展中的國家，使其製造業脫碳，以減少全球溫室氣體排放
(4)歐洲議會主張成立一個歐盟CBAM機構，讓歐盟執行CBAM計畫更具效能、透明與成本效益，同時避免CBAM被濫用，成為各國保護主義的工具。
(5)議會要求歐盟執委會應於2025年前提交報告，詳細評估EU ETS與CBAM對歐盟與全球排放及商品進出口之影響。
3.歐洲議會以439票同意、157票反對、32票棄權通過了歐盟排放交易(ETS)改革的計畫：
(1)歐洲議會希望提高執委會既定的減量目標，將2030年ETS部門的減排目標從原訂的61%提高到63%，同時逐步削減歐盟的配額數量，於2025年前每年減少4.4%，並自2026年起每年減少4.5%，自2029年起每年減少4.6%
(2)ETS將擴展到海上運輸，歐洲議會希望在2024年前涵蓋歐洲內部航線100%的排放量，2026年底前涵蓋歐洲以外航線50%的排放量，並自2027年起涵蓋所有航運的排放量。
(3)碳邊境調整機制(CBAM)涵蓋的ETS部門免費配額自2027年起逐步取消，並相較原歐盟執委會提早三年，於2032年全面取消。
(4)於2024年1月起，針對商用運輸與建築的燃料建立新的排放交易系統(ETS II)，另為避免增加民眾負擔，住宅建築與私人運具在2029年之前將不納入ETS II，待經歐盟執委會全面評估，並經議會同意後始得施行。
4.歐洲議會以479票同意、103票反對、48票棄權通過成立社會氣候基金：
(1)透過社會氣候基金的成立，歐盟將使一般家庭、小型企業與交通用戶受益，以避免其於碳中和的過渡期中受到影響。
(2)未來商業運輸與建築納入ETS後收入的25%將投入於該基金，並加上1.5億ETS配額拍賣的收益，歐洲議會預估2027年該基金總規模將達163.9億歐元，並於未來將私人建築與運具納入ETS後，於2032年達到720億歐元。
(3)該基金未來將透過直接補助(如降低能源稅費)，以因應公共運輸和供暖燃料價格的上漲。另外亦可能透過長期結構性的投資，鼓助建築物翻新、運具使用的改變(如搭乘公共運輸、共享汽車、共乘等)。
參考資料：