日本原子力環境調整機構(NUMO)向經產省提交該國首份「高放射性廢棄物」最終處置場文獻調查報告(草案)
摘述:
1.日本於2000年通過《特定放射性廢棄物最終處置法》,並於同年成立原子力環境調整機構(Nuclear Waste Management Organization, NUMO),主責管理日本核廢料事宜,包含尋找高放射性廢棄物(以下簡稱高放)最終處置候選場址、對外溝通及人才培訓等,並受經產省監督。
2.依據《特定放射性廢棄物最終處置法》,日本NUMO訂定高放選址程序須依3階段辧理(每階段結束後,如地方政府反對持續進行,將終止調查):
(1)文獻調查:基於現有地理圖層或學術論文與數據,檢視自願申請地區,是否適合建立深層地質處置場,預計耗時2年,且地方政府可獲得補助金20億日圓(約新台幣4.19億元)。
(2)概要調查:透過鑽探取樣、地球物理等方式,對該地區知地質進行詳盡調查,預計耗時4年,且地方政府可獲得補助金約70億日圓(約新台幣14.66億元)。
(3)精密調查:開發地下試驗通道,確認該地區地質物理與化學特性,預計耗時14年,補助金額度未定。
3.日本北海道壽都町、神惠內村於2020年,基於地方財政困窘考量,先後向NUMO申請,參與高放最終處置場選址程序第一階段(文獻調查),同年11月NUMO正式受理申請,並於兩地展開社會對話、座談會,試圖釐清並降低在地民眾不信任感。
4.2024/2/13,NUMO公布壽都町、神惠內村的文獻調查報告草案,調查結果顯示:
(1)壽都町:轄內和距離海岸15公里以內的大陸棚,皆可做為第二階段(概要調查)的候選場址。
(2)神惠內村:排除轄內火山活動區域,僅有3~4平方公里的區域,可做為第二階段的候選場址。
5.鑒於北海道自治條例已明確規範,道內不得放置核廢料,因此北海道知事已明確表態反對壽都町、神惠內村進入下階段調查;壽都町町長、神惠內村村長則未表態,惟壽都町已於2021年通過自治條例,規範如要進入第二階段調查,須通過地方公投。
6.NUMO預計針對已公開的2份文獻調查報告草案,與當地民眾持續溝通、對話;待取得地方認同後,NUMO方得向經產省提出申請,進行下一階段調查;經產省須聽取都道府縣知事、市町村長皆同意之意見,方得同意進行下一階段調查。
參考資料: