日本政府將於2026年全面推動排放交易制度(ETS),已於2024/9/3設立專門工作小組並召開第一次工作會議,研擬機制之公平性和操作性
摘述:
1.日本政府於2024/9/3設立由經濟、能源、環境領域專家組成的專門工作小組,並召開第一次工作會議,確保其將於2026年全面實施的排放交易制度(Emissions Trading System, ETS)之公平性和操作性。
2.制度的設計將採取逐步推動的作法:
(1)2023年:已針對積極參與碳中和的企業,試行自主排放交易制度,為2026年的全面執行累積經驗;參與企業的數量多達700餘家,涵蓋日本超過50%的二氧化碳排放量。
(2)2026年:全面推動排放交易制度(ETS),強制要求大企業參與並制定減排目標,此階段將引入有價拍賣等機制。
(3)2028年:化石燃料的進口與使用將產生附加費用,根據其二氧化碳排放量進行徵收,刺激各界脫碳轉型。
(4)2033年:發電業者將逐步引入有價拍賣制度,以加速能源部門的脫碳進程;此策略參考歐盟做法,要求特定事業者負擔排放費用。
3.日本政府將透過發行規模達20兆日圓的「GX經濟轉型債」,於未來10年內用於支援能源脫碳化與產業結構轉型等方面的先期投資,重點包括創新技術的研發與設備投資,特別針對低碳能源技術和相關產業轉型。
4.為提升制度的公平性與國際競爭力,日本參考了歐盟ETS和韓國ETS的實施經驗,包括配額的分配方法、碳洩漏風險的防範措施,以及市場流動性與價格穩定性控制措施。
5.本次工作會議邀集鋼鐵、化學、石油等產業代表研商,與會者表示以現有技術大幅減排成本極高,擔憂ETS實施將增加導致企業外移而增加碳洩漏風險,建議政府針對特定難以減排之產業,研擬更多的免費額度與特定支持措施,避免日本企業喪失國際競爭力。
6.第二次工作小組會議將於2024年9月中旬進行,預計邀請製造業(水泥、造紙、汽車等)參與,第三次工作小組會議(時間未定)則將邀請排放交易專家進行意見交流。
參考資料: