IEA發布《從盤點現狀到付諸行動：如何實施COP28的能源目標》報告揭示，2030年全球能源效率改善率倍增、再生能源設置量成長3倍雙目標是可行的
摘述：
1.國際能源總署發布《從盤點現狀到付諸行動：如何實施COP28的能源目標》報告(From Taking Stock to Taking Action: How to implement the COP28 energy goals)，分析全面實現COP28目標對能源系統及其排放的影響，同時評估僅實現部分目標所帶來的風險與陷阱，並探討各國如何將COP28的成果納入下一輪《巴黎協定》的目標，包括將延續至2035年的國家自定貢獻(NDC)。
2.報告重點：
(1)各國的發展路徑與促成條件各不相同，但所有國家都能且必須在國家政策與2025年到期的新國家自定貢獻(NDC)中，加強對COP28目標的貢獻。
(2)能源效率改善率倍增目標：從2021~2022年的2%增至2023~2030年年均4%
A.2030年全球將能源效率改善率倍增目標所創造的減碳效果比其他任何措施更大，但依各國當前的政策設定，此目標似乎難以實現。根據當前政策，2030年消費者須支付的能源成本將比全面實現能源效率改善率倍增目標的情況高出8%，年排放量將高出6.5億噸。
B.專注於提高技術效率(technical efficiency)確實重要，但還不夠，必須針對新設備制定更嚴格的能效政策，如此一來可以將全球的能源效率年均改善率提高到每年2.4%(至2030年)。雖然這一數字比當前政策下的提升速度有所改善，但仍然低於實現加倍目標所需的每年4%。
C.各國應擴大能源效率政策涵蓋範疇，包括推動電氣化、加強大眾運輸與提升材料效率來減少運輸與工業系統能耗，以及支持消費者節能等。
D.不同國家將有不同的政策起點與優先事項，像是在已開發經濟體，關鍵是電氣化。在新興市場，加強與落實新建建築物、工廠與設備的效率標準則是重點。
(3)再生能源設置量成長3倍：從2022年的3,680 GW增至2030年的11,000 GW
A.依當前各國既有政策設定與技術趨勢下，全球有望實現此目標所需增額約4分之3以上。
B.IEA強調，電網與儲能等設施規模若不到位，無法成功實現再生能源設置量3倍增。各國必須推動更快但負責任的開發許可審核流程，以期在2030年前建設或升級超過2500萬公里的電網，同時讓全球儲能裝置容量在2030年前增長至1,500 GW。
C.如果不採取必要行動，不僅將導致電價上漲，更將增加燃煤與燃氣發電量、更多的再生能源棄電情形棄電(curtailment)情形，以及碳排放量上升。IEA模型模擬僅實現部分3倍增目標的結果顯示，若電網與儲能未能跟上再生能源設置量的擴張速度，全球燃煤發電量將增加近40%，再生能源的棄電量也會上升。
3.國際再生能源總署(IRENA)觀點
(1)IRENA今年7月發布的《2024年再生能源統計》報告與《再生能源發展亮點》(Renewable energy highlights)，2023年全球新增再生能源設置量較2022年增長14%，創下歷史紀錄。然而，IRENA的分析顯示，即使在接下來的7年內再生能源以目前的速度持續擴張至2030年，全球再生能設置量為9.7 TW，與2030年再生能源3增倍目標(11.2 TW)的目標仍相差1.5 TW(13.5%)。要實現3倍增目標，至少要達到16.4%的年增率。
(2)IRENA呼籲各國政府採取更具體的政策行動與資金支持，更點名在潔淨能源進展緩慢的非洲。非洲去年的新增再生能源設置量僅增長3.5%，遠遠落後於亞洲與北美(皆為9%)，南美(12%)。非洲的緩慢增長未能展現該大陸再生能源的巨大潛力。非洲領導者去年承諾2030年將再生能源規模提升5倍以上，達到300 GW。資金是全球南方推動再生能源的最大挑戰。根據IRENA統計，非洲過去20年所獲得的再生能源投資份額不到全球總金額的2%。
參考資料：
IEA新聞稿(2024/9/24)｜https://reurl.cc/Mj9GrW
IEA報告摘要｜https://reurl.cc/yvo4Za
世界資源研究所(WRI)報導(2024/9/24)｜https://reurl.cc/lylMml
路透社報導(2024/9/25)｜https://reurl.cc/bYqy0l