瑞士政府將解除新建核電廠禁令,預計於2024年底前提交核能法修訂案
摘述:
1.在地緣政治緊張局勢升高的背景下,歐洲能源供應狀況不斷惡化,同時,瑞士政府評估未來瑞士的電力需求將不斷增加,為加強國內能源供應的安全性,瑞士政府於2024年8月宣布規劃解除2017年實施的禁止新建核電廠的禁令。
(1)瑞士在2011年福島核災後,決定逐步淘汰核能,並於2017年經公投通過禁止新建核電廠的政策。目前運營中的四座核電場約占瑞士總發電量的三分之一。它們都擁有無限制的經營許可證,只要確保安全就可以運營。
(2)2024年3月,瑞士民眾提出「隨時為所有人供電」(Electricity For Everyone At All Times),又稱「停止停電」(Stop Balckouts)提案,針對此項提案,瑞士聯邦政府認為,電力生產應該是環境和氣候友善的,而聯邦法律已規定聯邦政府與各州須在其職責範圍內負責能源供應,因此拒絕該倡議。
(3)瑞士政府認為,因為不確定未來再生能源擴展的速度,為了確保電力供應安全,因此需要為未來的技術提供開放的發展空間,而現有的新建核電廠禁令既不符合技術開放的目標,也為核電廠拆除帶來風險。
2.瑞士政府表示,近年電力市場與能源政策發生了諸多變化,包含:
(1)氣候目標與電力需求:瑞士已提出2050淨零排放的目標,因此需要以氣候友善的電力完全取代代石燃料,但隨著人口的成長,電力需求仍持續增加。
(2)燃料發電無法滿足淨零需求:為了滿足淨零需求,過去以燃氣發電彌補電力缺口的策略已不可行,未來石油與燃氣發電廠僅可做為緊急儲備。
(3)地緣政治的不確定性:歐洲自2022年起能源供應情況吃緊,無法如先前所規劃,可隨時透過進口電力彌補電力缺口。
3.能源部長Albert Rosti表示,瑞士聯邦能源和通訊部(The Federal Department of Energy and Communications)將於2024年底前向國會提交《核能法》(Nuclear Energy Act)的修正案,並預計將於2025年在國會進行辯論。除了維持能源供應,瑞士政府亦強調此舉係履行因應氣候變遷之承諾。
4.外界評論:
(1)瑞士氣候保護組織KlimaSeniorinnen Schweiz與綠色和平則認為政府未能充分履行氣候責任。
(2)瑞士核能論壇(Swiss Nuclear Forum)則表示,新建核電廠禁令取消也意味著支持現有核電站的長期運行,瑞士得以維護完整的核能供應鏈,亦應持續對培訓和研究進行投資。
參考資料: