福島第一核電廠退役進度延宕與費用超支
摘述：
1.福島第一核電廠的退役作業規劃分為三個階段。第一期（2011年12月～2013年11月）著重於已使用燃料的取出準備。第二期（2013年11月～2024年9月）進入燃料碎片（燃料デブリ）的取出準備，並於2024年9月展開小規模的試驗性取出作業。第三期原定於2030年代初期啟動正式大規模取出，但已延後至2037年以後，最終退役完成的目標則設定在2041年至2051年間。
2.燃料碎片（燃料デブリ）是2011年核災中爐心熔毀後，由熔融的核燃料與反應爐內部結構物（如鋼材、混凝土）混合並冷卻凝固而成的高輻射固體。在1～3號機推估總量約880噸，外觀多呈岩石或熔岩狀，且成分複雜，輻射量高，必須透過遠端機器人回收。
3.東京電力表示，福島第一核電廠燃料碎片的大規模取出作業將延後至2037年度以後，較原先計畫出現大幅延宕。主因在於必須先降低建屋內的放射線量，並拆除存放高輻射廢棄物的處理建屋，相關工程預計需時12至15年。東電規劃採用「氣中工法」(邊注水邊取出)與「充填固化工法」(將碎片固化再取出)並行，從建屋上方與側面操作。然而，目前僅在2號機試驗性取出約0.9公克，與推估總量880噸相比，進展極為有限。
4.在費用方面，截至2024年，退役相關已支出與已編列經費累計達5.2兆日圓（約新台幣1.14兆元），已佔政府原先估算8兆日圓（約新台幣1.76兆元）的65%，然而正式大規模燃料碎片取出尚未展開。東京電力規劃最快於2037財年啟動相關作業，僅設備與儲存設施的建設便預計耗資2.45兆日圓（約新台幣0.54兆元），顯示總經費勢必大幅超過政府原估，費用超支已成不可避免。
5.東京電力財務狀況持續惡化，預計在2025財年其自由現金流將連續第八年呈現負值。面對退役經費龐大且持續攀升的壓力，東京電力可能考慮重啟柏崎刈羽核電廠、進一步削減營運支出，或推動組織重整，以縮減財務缺口並確保退役工程的持續推進。
6.綜合來看，福島第一核電廠退役面臨進度延宕與費用超支的雙重挑戰。進度方面，燃料碎片取出延至2037年度以後；費用方面，超過政府8兆日圓的估算已成必然，使「2051年完成退役」的目標高度不確定。
參考資料：