《2025世界核能產業現狀報告》重點摘要
摘述：
《2025世界核能產業現狀報告》(World Nuclear Industry Status Report 2025，下稱WNISR-2025)於9月22日發布，重點洞察整理如下：
1.核電廠營運國家減少
(1)截至2025年年中，全球共有31個國家擁有運轉中核電廠(operating nuclear power plant)，較前一年減少1個國家(台灣於2025年5月關閉最後1座反應爐)。
(2)全球營運中的反應爐總數為408座(不含「長期停機」反應爐)。與去年相同，較2002年峰值少30座。另有33座反應爐處於LTO狀態，位於日本(19座)與烏克蘭(6座)。
(3)WNISR-2025與世界核能協會(WNA)、國際原子能總署(IAEA)在運轉狀態下的核電定義互有些微差異，因此造成各機構之間的統計值不儘相等：
A.WNA統計的「可運轉反應爐」(operable reactor)全球共計達439座，其內涵除了運轉中反應爐(416座)以外，也將暫停運轉(suspended operation)的反應爐計算在內(包括日本的23部與印度4部)，因此其統計的「可運轉反應爐」數值最大。
B.IAEA統計的全球「運轉中反應爐」(reactors in operation)共計達416座，仍大於WNISR-2025統計值(408座)，兩者差異體現在機組運轉狀態定義的不同：
(A)烏克蘭：IAEA將正受俄軍控制的扎波羅熱核電廠1~6號機視為「運轉中反應爐」，WNISR-2025則視之為「長期停機」反應爐，不納入計算，故IAEA的烏克蘭「運轉中反應爐」數量(15座)較WNISR-2025(9座)多6座(註：根據我國核安會整理最新的「烏克蘭札波羅熱核電廠最新情勢說明」，札波羅熱核電廠6部機組目前均維持冷停機狀態)。
(B)中國：IAEA將中國運轉中SMR—石島灣1號機的2座75 MW模組視為1座反應爐，理由是兩部模組共同驅動1台汽輪機；而WNISR-2025則將2部模組分別計算為獨立反應爐。此外，WNISR-2025將示範機組-國和1號視為運轉中反應爐，而IAEA未納入，故IAEA的中國「運轉中反應爐」數量(57座)較WNISR-2025(59座)少2座。
(C)IAEA對於加拿大(17座)與南韓(26座)的「運轉中反應爐」統計值均大於WNISR-2025(15座與24座)，但因WNISR-2025尚未提供此細部資料，因此無法進一步查證具體差異為何。
2.興建核電廠的國家減少
(1)截至2025年年中，全球有11個國家正在興建核電廠，較2024年年中減少2國，較2023年年中減少5國。
(2)共計有63個興建中反應爐計畫，較2024年年中增加5座，但中國以外地區減少1座。當中有22至26座工程延宕，其中14座延誤情況加劇。
(3)從2020年1月至2025年年中，全球45項反應爐建設啟動中，有44項由中國與俄羅斯政府控制的企業執行。中國擁有最多興建中反應爐(32座)，但僅1座位於海外。俄羅斯主導國際市場，負責27座興建中反應爐，其中20座位於7個不同國家。
3.全球核能發電創新高，但中國以外地區顯著下滑
(1)全球核能發電量成長2.9%，扭轉2022年下滑4.4%、2023年回升2.2%的趨勢，達到26.8千億度，僅較18年前的紀錄高出0.14千億度(相當於一座大型反應爐的年發電量)。
(2)中國以外地區的核能發電量在2024年仍較前一次峰值(2006年)水準低3.6千億度，跌幅近14%。
4. 2024年主要國家動態：WNISR-2025重點關注國家章節除了提到中國、法國、日本、俄羅斯、南韓、烏克蘭、英國與美國的核能情勢以外，也納入台灣，尤其關注我國剛完成核電除役與核電重啟討論。
(1)台灣：與德國於2023年完成非核相比，台灣邁入無核情形在國際媒體上鮮少受到關注。然而，如同德國，台灣的核能政策也面臨挑戰。
A.當前國內政治氛圍對於非核並不有利。支持核能的在野黨在立法院取得多數席次，並持續主張重啟核三。一些產業領袖與賴總統的經濟顧問也公開表態支持核能。
B.國際與地緣政治因素使得非核政策被認為會產生間接成本。為了縮減貿易逆差，美國增加對台施壓，要求進口美國天然氣，同時也透露可對台提供核電技術。
C.民間反核聲浪已減弱，近年來對核能的信心相對穩定。與此同時，針對再生能源的偏頗資訊廣泛流傳，加劇民眾對離岸風電與大型光電設施建設的反對情緒。
(2)美國：密西根州54年歷史、於2022年正式關閉的Palisades反應爐已獲准重新進入「營運狀態」。
(3)日本：原子能規制委員會(NRA)首次以未符合安全標準為由，拒絕核電重啟申請。
(4)法國：Flamanville反應爐於2024年12月開始併網發電，較原計畫晚12年，造價達256億美元，是原先預估(43億美元)的6倍。
(5)中國：核能發電量成長3.7%，但核電占比連續第3年微幅下滑至4.5%。核電裝置容量增加3.5 GW，但遠不及太陽光電(暴增278 GW)。
(6)烏克蘭：Zaporizhzhia核電廠遭俄軍占領並停機，剩餘9座營運反應爐因戰爭持續而引發高度關切。
參考資料：