《路透社》社論指全球能源轉型未來將是支離破碎、顛簸不平且漫長的，重點評論中、美、歐3個政體能源與氣候政策方針
摘述：
1.今(2025)年適逢2015年COP21通過的《巴黎協定》屆滿10週年，《路透社》社論認為，當年各國一度奉行的合作精神，已因經濟競爭與全球最大污染者在氣候政策上的嚴重分歧而破碎。中國、美國與歐盟各自走上了截然不同的能源道路，戰略與經濟現實凌駕於統一的雄心之上。這並不意味著能源轉型將會停止推進，但很可能會以比10年前理想主義者所預期的更顛簸、更分裂、往更具自身利益導向的方式前行。
(1)2015年12月12日，195個國家在巴黎簽署具有里程碑意義的《巴黎協定》。
(2)各國承諾設定具約束力的目標，將全球暖化限制在不超過工業革命前水平攝氏2度內，並努力追求控制在攝氏1.5度內。
2.中國、美國與歐盟3大強權的能源與氣候政策解析
(1)中國獨行
A.全球最大能源消費國與二氧化碳排放國：中國在過去30年不得不以巨大的成本進口大量石油、天然氣與煤炭，以支撐其工業、城市與中產階級成長。
B.根據國際能源總署(IEA)統計，截至2024年底，中國的風電與光電裝置容量已超過 1,400 GW，比其宣示目標提前6年達成。此外，中國計劃在2060年前實現碳中和，其排放量可能已提前觸頂。
C.如今，中國在支撐全球能源轉型的多項技術與材料領域(如太陽能板、電池與稀土)已成為無可爭議的領導者。北京希望主導能源轉型的意願，可能源於其自身的經濟利益以及鞏固全球主導地位的企圖。但中共主席習近平於9月承諾中國將在2035年前減少7%~10%排放量(相較排放量峰值)的目標，似乎低於其在《巴黎協定》的所作承諾(2035年碳密集度相較2005年下降60~65%)。
(2)美國持續開採
A.美國如今是全球最大的石油生產國，也是液化天然氣的最大出口國：自2014年以來，美國廉價天然氣產量激增，取代污染更嚴重的燃煤電廠，幫助美國能源相關碳排放量自2007年峰值以來下降逾20%。
B.川普總統於 2025 年 1 月宣誓就任第二任期後的首批行動之一，就是讓美國退出《巴黎協定》。雖然未來的美國政府可能會重新加入《巴黎協定》，但美國龐大的油氣資源仍可能在未來數十年持續塑造其氣候政策。
C.展望未來，至少在化石燃料生產的經濟利益低於氣候變遷引發的風險成本以前，美國的能源轉型進展將放緩，並受政策驅動的波動影響。
(3)歐洲的慘痛教訓
A.能源危機讓歐洲深刻體會到過度依賴單一能源供應來源的風險：在2022年之前，俄羅斯供應歐洲40%的天然氣需求，以及近三分之一的石油。俄羅斯大量天然氣與石油供應的突然中斷，加上戰爭與相關制裁引發的價格衝擊下，歐盟工業活動急速放緩，重創各會員國經濟，各國政府不得不撤回部分指標性氣候政策。被迫徹底重塑其能源戰略。
B.歐盟轉為依賴美國：美國供應歐盟60%以上的液化天然氣進口。與中國一樣，歐洲正努力減少能源進口，但大量的再生能源投資已被證明成本高昂，且因為中國在再生能源供應鏈中佔據主導地位，導致再生能源發展伴隨供應鏈風險。
C.同時，歐洲疲弱的經濟活動與沉重的能源支出，已成為內部政治辯論的關鍵因素，尤其右翼政黨要求進一步縮減、甚至廢除淨零政策的呼聲日益高漲。
參考資料：