歐盟發布「能源安全政策體檢報告」，評估天然氣供應安全與電力風險預備相關條例，並預告2026年上半年的能源安全框架修訂
摘述：
1. 歐盟執委會於2025年12月22日發布「能源安全政策體檢報告(Fitness Check)」，旨在評估2017年《天然氣供應安全條例》與2019年《電力風險預備條例》的法案內容，並為2026年上半年的能源安全框架修訂提供依據。
(1) Fitness Check評估源於2021-2023年間歐盟因烏俄戰爭所經歷的嚴峻能源危機與2025年伊比利半島所發生的大規模電力中斷事故，旨從過去危機與事件中汲取教訓。
(2)能源安全框架修訂為確保歐盟能源系統在快速變化的能源、氣候和地緣政治環境中具備足夠的安全性和韌性。
2. 現有天然氣供應安全指標：確保基礎設施的韌性與供應來源的多樣化。
(1) N-1 指標：當天然氣系統中單一最大規模基礎設施中斷時，剩餘設施在極端高需求日（每20 年一次）是否能滿足總天然氣需求。
(2) 雙向流動指標 (Bi-directionality requirement)：衡量天然氣跨境互聯點在兩個方向輸氣的能力，數值越接近 1 代表系統應對供應中斷的靈活性越高。
(3) HHI 指標 (Herfindahl-Hirschman Index)：用於評估天然氣進口來源的集中程度，衡量對單一供應國的依賴風險。
(4)WGI 指標 (Worldwide Governance Indicators)：世界銀行的全球治理指標，作為評估供應國政治可靠性與風險的指標。
3. 現有電力風險預備指標：主要衡量電力系統在短時間內應對供需失衡的能力。
(1) LOLE (Loss Of Load Expectation，失載期望值)：在特定期間及區域內，且在維持輸電網運轉安全限制的前提下，市場電力供應無法滿足用電需求的小時數。
(2)EENS (Expected Energy Not Served，預期缺電量)：在特定期間及區域內，且在維持輸電網運轉安全限制的前提下，市場電力預期無法供應的電量（MWh）。
4. 「體檢報告」評估結果：雖然現行條例對能源供應穩定與保護弱勢及重要客戶有所貢獻，但仍不足以應對能源危機，需要更有力的跨部門方法來保障天然氣和電力供應安全。此外，對能源系統面臨的新興風險，如關鍵能源基礎設施在實體與網路承受之威脅，以及氣候風險與地緣政治變化對能源供應之影響，俾利提升能源安全與系統韌性之整體因應能力。
5. 法案預告修訂：歐盟執委會預計於2026年上半年提出法律框架修訂。根據「體檢報告」總結之經驗教訓，未來改善方向包括：
(1) 行政程序簡化：精簡國家主管機關報告義務，減少區域風險小組數量，及簡化相關申請程序，以減輕行政負擔。
(2) 系統適應：系統彈性（儲能、需量反應與互聯）為能源安全關鍵，而網路安全、極端天氣等新興風險須納入風險評估架構。
(3) 部門整合：協調電力與天然氣法規，包含危機管理、風險評估和計劃。
(4) 透明度與監管：強化電力及天然氣供應安全的數據透明度、可追溯性及監管。
參考資料：